把樓市稅費(fèi)納入宏觀調(diào)控

房地產(chǎn)稅收是地方政府最強(qiáng)勁的收入來源，值得關(guān)注的是，房企繳稅增長曲線與房企凈利潤增長曲線保持正相關(guān)，但凈利潤總額一直低于繳稅額，有報(bào)道稱，房企每賺1元錢，政府就要同時(shí)收取1.02元的稅收。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年至2012年，139家A股上市房企凈利潤為6139.77億元，低于6287.27億元的繳稅額。這組數(shù)據(jù)再次證明，掘金樓市的不僅是開發(fā)商、商業(yè)銀行、投資投機(jī)者，地方政府才是最大的“掘金者”。這里所說的“掘金”，其實(shí)是與民爭利，把民間財(cái)富轉(zhuǎn)變成企業(yè)利潤和政府稅收。

　　10年9次調(diào)控，房價(jià)屢調(diào)屢高，根源之一就在于，本該是“裁判員”的地方政府，由于利益的驅(qū)使變成了“運(yùn)動(dòng)員”。如此一來，即使出臺再多的樓市“國X條”，在地方上也會難以落地。

　　目前，針對開發(fā)商征收的稅費(fèi)有營業(yè)稅、城建稅、教育附加費(fèi)、土地增值稅、印花稅、契稅等。此外，在新房交易中個(gè)人還要繳納印花稅、契稅、登記費(fèi)等；在二手房交易中，個(gè)人要繳納營業(yè)稅、契稅、個(gè)人所得稅等。也就是說，地方政府不但從開發(fā)商那里收取很多稅費(fèi)，而且還從房屋買賣人身上收取不少稅費(fèi)。地方政府對房地產(chǎn)“一菜四吃”讓地方政府成為樓市的最大贏家。

　　樓市宏觀調(diào)控要想達(dá)到應(yīng)有的目的，不僅要調(diào)控開發(fā)商和購房人，更要調(diào)控地方政府。但在以往的“國X條”中，盡管要求地方政府公布房價(jià)控制目標(biāo)，失職者要約談和問責(zé)，但這些措施并沒有落到實(shí)處，比如，房價(jià)屢調(diào)屢高，卻不見地方官員被問責(zé)。

　　要想讓房價(jià)穩(wěn)定或回歸合理水平，首先是地方政府不能與民爭利；其次是地方政府必須回歸“裁判員”角色；第三，地方政府必須真正承擔(dān)起落實(shí)宏觀調(diào)控政策的責(zé)任。當(dāng)然，還需要完善法律法規(guī)、強(qiáng)化住房保障、抑制投資投機(jī)等，尤其是需要通過財(cái)稅改革讓地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。

　　種種事實(shí)說明，如果樓市調(diào)控不調(diào)控地方政府，很難成功。必須把來自樓市的財(cái)政收入納入到宏觀調(diào)控的“組合拳”中，比如，根據(jù)各地實(shí)際情況為土地出讓收入和房地產(chǎn)稅費(fèi)收入設(shè)置幾條紅線，越線者問責(zé)；再比如，把清理不合理稅費(fèi)作為一項(xiàng)考核指標(biāo)等。換言之，要降房價(jià)必先降稅費(fèi)。

　　雖然來自樓市的各種稅費(fèi)收入，可以用來充實(shí)公共財(cái)政，但地方政府過分依賴于房地產(chǎn)，就會忽視新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就缺少創(chuàng)新的動(dòng)力。（作者：馮海寧）

來源：證券時(shí)報(bào)

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