讓市場機(jī)制為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入“源頭活水”

　　“處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力……”

　　李克強(qiáng)總理在動(dòng)員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作時(shí)的上述表態(tài)，不僅意味著新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開，更重要的其實(shí)還在于“市場主體”地位理性的回歸。政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變需要通過改革來實(shí)現(xiàn)，而讓市場發(fā)揮主體作用，一方面需要政府從沖鋒陷陣的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場退出，回到市場與政府邊界清晰的應(yīng)有位置上；另一方面，政府不越界、少干預(yù)，充分讓市場機(jī)制去優(yōu)勝劣汰?？梢哉f，這本是一個(gè)基本的守則，但政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)破壞了這個(gè)規(guī)矩。現(xiàn)有的許多經(jīng)濟(jì)問題與發(fā)展矛盾，無不與這個(gè)原則立場的嚴(yán)重錯(cuò)位直接關(guān)聯(lián)。

　　就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)要依靠刺激政策、政府直接投資的慣性思維又有所抬頭。這顯然就是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繼續(xù)，全然無視那個(gè)“惡性循環(huán)”的起點(diǎn)：民間投資不受重視，制約無處不在，政府投資大行其道。于是，內(nèi)需不振、市場信息紊亂。民間投資有錢無處投、想進(jìn)進(jìn)不去，政府卻像一個(gè)守門人，嚴(yán)格審查著每一個(gè)項(xiàng)目及其投資者的身份。已有的教訓(xùn)告訴我們，現(xiàn)在以及今后的問題，必須依靠市場機(jī)制來解決。

　　即便從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)過剩的鋼鐵、水泥等行業(yè)來說，結(jié)論依然如此。政府自以為比市場高明，層層前置準(zhǔn)入門檻、緊緊抓住項(xiàng)目審批權(quán)不放，干預(yù)市場成為常態(tài)。結(jié)果是，鋼鐵、水泥等項(xiàng)目都經(jīng)過了政府審批的行業(yè)，多年來恰恰沒有管住管好，反而屢次出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場決斷的產(chǎn)業(yè)，卻沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。相似的例證說明，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場失靈，并非市場機(jī)制問題，政府的項(xiàng)目審批制度難辭其咎。企業(yè)新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過27個(gè)部門、50多個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間長達(dá)6—10個(gè)月，這影響的不只是效率，其阻礙各類市場主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力的后果顯而易見。政府包辦了該由企業(yè)負(fù)責(zé)的決策，消耗了公共資源，影響了政府的公信力，又制造了權(quán)力尋租的空間。

　　當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)相當(dāng)緊迫，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是一個(gè)關(guān)鍵。可是，今年一季度服務(wù)業(yè)增加值只增長8.3%，4月份服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)回落到了51.1，這些數(shù)據(jù)表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)緩慢。那么，是什么制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展？很明顯，最大的障礙是體制機(jī)制問題，是行政性壟斷、審批過多的問題。市場準(zhǔn)人門檻對(duì)于市場競爭的主體企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新而言，只有不當(dāng)干預(yù)的負(fù)效應(yīng)。

　　就業(yè)問題在當(dāng)前也是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)就業(yè)已占城鎮(zhèn)就業(yè)80%以上，成為我國吸納就業(yè)的主體。不過，今年一季度全國新登記注冊(cè)的企業(yè)同比下降6.7%。原因不難找到，大力發(fā)展中小微企業(yè)是一回事，對(duì)于企業(yè)注冊(cè)登記等方面的種種限制又是另一回事。不能不說，正是行政審批可能毀掉了一批中小微企業(yè)的就業(yè)崗位。

　　“市場主體是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉”，這是中央政府的決心與態(tài)度。正如總理所強(qiáng)調(diào)的那樣：要相信市場機(jī)制的力量，必須轉(zhuǎn)變職能、下放權(quán)力，下決心減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接干預(yù)，打破市場分割與壟斷，消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在競爭中優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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