房地產(chǎn)調(diào)控不能總是扔“靴子”

　　新一輪樓市調(diào)控加碼的“靴子”又咣當(dāng)一聲落地了。站在“風(fēng)口浪尖”的“新國五條”再次引發(fā)了大家的熱議。大家熱議的焦點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是以往的調(diào)控一次次淪為“空調(diào)”，這次的調(diào)控就能有好的表現(xiàn)嗎?二是嚴(yán)征二手房交易個(gè)人所得稅，到底會(huì)抑制房價(jià)呢，還是會(huì)助漲房價(jià)呢?

　　之所以大家這么關(guān)心這兩個(gè)問題的答案，是源于一直以來我們的習(xí)慣性思維，即：房價(jià)跳漲一露頭，就應(yīng)該用“靴子”砸它一下，而房價(jià)平穩(wěn)時(shí)，則可以隨它去。我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策總是太著眼于眼前，而忽視了立足于長遠(yuǎn)。雖然從2005年3月開始，政府就提出要“高度重視穩(wěn)定住房價(jià)格”，但是十年的調(diào)控歷史已經(jīng)顯示了一個(gè)清晰的調(diào)控脈絡(luò)，那就是：CPI走高，經(jīng)濟(jì)過熱，調(diào)控政策就加碼，而一旦經(jīng)濟(jì)下滑，“保增長”就跑到了“穩(wěn)房價(jià)”的前面，調(diào)控措施就成了擺設(shè)。說到底，政府其實(shí)一直把房地產(chǎn)調(diào)控當(dāng)做短期的相機(jī)抉擇的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，而不是一項(xiàng)長期的制度性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。

　　我國房地產(chǎn)調(diào)控需要盡快建立長效的制度性框架。這個(gè)框架應(yīng)包含六方面：一是重新梳理中央和地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系，建立完備的地方稅體系，讓地方財(cái)政更多地依賴于存量房產(chǎn)而不是增量房產(chǎn);二是給地方財(cái)政預(yù)算施加民主監(jiān)督的硬約束，抑制地方財(cái)政支出的無限制膨脹，支出不減，增收沖動(dòng)難抑;三是改善收入分配結(jié)構(gòu)，減少貧富差距;四是盡快建立完善的房產(chǎn)稅差別化征收體系，保障合理性住房需求的同時(shí)，給投資性和投機(jī)性購房者施加“懲罰性”成本;五是構(gòu)建商品房、限價(jià)房、廉租房、公租房等多層次的住房保障體系;六是重建土地制度，打破政府一手壟斷土地的市場格局。而在這個(gè)制度性框架中，房產(chǎn)稅是最重要且不可缺失的一環(huán)。（作者為北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，摘編自人民論壇雜志第399期）

來源：東方早報(bào)

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