暢通經濟循環(huán) 推動我國市場由大到強

　　近日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。這是中央完善建設全國統(tǒng)一大市場頂層設計，筑牢構建新發(fā)展格局基礎支撐的一項重大部署，為今后一個時期建設全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領?！兑庖姟窂娜趾蛻?zhàn)略高度部署加快全國統(tǒng)一大市場建設，將全面推動我國市場由大到強的轉變。

　　《意見》充分體現(xiàn)了理論邏輯與政策邏輯的統(tǒng)一。從理論邏輯看，以統(tǒng)一大市場建設提升資源配置效率、暢通經濟大循環(huán)具備堅實的理論基礎。建設全國統(tǒng)一大市場，有利于深化分工，提升經濟發(fā)展的專業(yè)化水平；有利于發(fā)揮規(guī)模經濟和范圍經濟優(yōu)勢，提升產業(yè)的全球競爭力；有利于實現(xiàn)跨區(qū)域的技術溢出，促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。這些都可以為充分發(fā)揮市場機制作用奠定基礎。《意見》遵循市場經濟的一般規(guī)律，始終強調以統(tǒng)一市場建設促進國內市場高效聯(lián)通，推動市場運行效率、勞動生產率和經濟增長率提升。從政策邏輯看，統(tǒng)一大市場建設關系到市場體系的方方面面，涉及基礎制度、流通體系、要素市場等多個領域的政策問題?！兑庖姟纷⒅卮罱ㄍ晟频恼唧w系，既強調通過健全基礎制度、完善市場監(jiān)管優(yōu)化整體的市場環(huán)境，降低交易成本，又強調通過促進高效聯(lián)通、提升要素資源和商品服務市場統(tǒng)一性促進專業(yè)化分工，實現(xiàn)規(guī)模經濟，還注重通過加強反壟斷反不正當競爭、打破地方保護和市場分割等破除制約統(tǒng)一市場建設的梗阻。

　　《意見》充分體現(xiàn)了目標導向和問題導向的統(tǒng)一。統(tǒng)一大市場建設要求加強市場領域的建章立制工作?！兑庖姟窂娀繕藢?，注重在制度、政策、思想觀念上加強正面引導，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性，在此基礎上加快形成全國統(tǒng)一的市場規(guī)則體系。當前，阻礙國內統(tǒng)一大市場形成的痼疾仍未完全消除。《意見》強化問題導向，著眼于破除阻礙國內大循環(huán)的各種體制機制障礙，堅決破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，著力消除市場壁壘。

　　落實《意見》要處理好堅持全國一盤棋和優(yōu)先推進區(qū)域協(xié)作的辯證關系。建設全國統(tǒng)一大市場，暢通市場大循環(huán)，最根本的是要堅持全國一盤棋，保護好、利用好市場這一最稀缺的戰(zhàn)略資源。必須著眼于基礎制度的統(tǒng)一、流通體系的統(tǒng)一、要素資源市場的統(tǒng)一、商品服務市場的統(tǒng)一、市場監(jiān)管的統(tǒng)一，推動規(guī)則統(tǒng)一、競爭公平、產業(yè)耦合、區(qū)域協(xié)同、流通順暢，進而使我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮。但需要指出的是，我國幅員遼闊，不同地區(qū)資源稟賦千差萬別，發(fā)展水平存在差距。在發(fā)展過程中既有縮小發(fā)展差距的需要，也有激發(fā)地方積極性的需要。因此，需要處理好總體與局部的辯證關系，考慮區(qū)域經濟發(fā)展水平的差異，優(yōu)先推進區(qū)域協(xié)作，在發(fā)展水平接近、資源稟賦互補性強的區(qū)域推進區(qū)域市場一體化。在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，建立健全區(qū)域合作機制，為全國性市場建設積極探索、先行先試。在此基礎上，積極總結并復制推廣典型經驗和做法，為推動形成全國統(tǒng)一大市場做出示范。（劉志成）

　　轉自：經濟參考報

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