經(jīng)濟觀察：促進新型城鎮(zhèn)化 中國縣城迎來新機遇

　　中國官方日前印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》(下稱《意見》)明確，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年底，中國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人。其中，縣城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%，縣及縣級市數(shù)量占縣級行政區(qū)劃數(shù)量的約65%?？h城建設無疑是推進城鎮(zhèn)化建設的重要部分。

　　中國國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥對中新社表示，縣城聯(lián)城結鄉(xiāng)是中國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農城鄉(xiāng)關系具有重要意義。

　　“《意見》的出臺，既能扎實推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，又能發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、以工促農的作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，是新時代促進城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設的具體舉措?！辟Z若祥說。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，大城市憑借有利條件吸引大量人口、人才，快速發(fā)展的同時也造成人口擁擠，生活品質和環(huán)境質量明顯下降。而在競爭中處于劣勢的縣城，難以吸引人才且面臨人口流失的困境，因而經(jīng)濟增長乏力，發(fā)展后勁不足。

　　此次出臺的《意見》提出，加快發(fā)展大城市周邊縣城。支持位于城市群和都市圈范圍內的縣城融入鄰近大城市建設發(fā)展，主動承接人口、產業(yè)、功能特別是一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場、過度集中的公共服務資源疏解轉移，強化快速交通連接，發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、產業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

　　李宇嘉說，要控制大城市的盲目擴張，推進縣城建設，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口到縣城就業(yè)、居住，從而促進城鄉(xiāng)一體化，這對于降低城鎮(zhèn)化成本和釋放新一輪的消費潛力都有著重要意義。

　　如何加快縣城發(fā)展？在賈若祥看來，一是要加快完善縣城的基礎設施建設，既包括傳統(tǒng)基礎設施也包括新型基礎設施；既包括“硬”基礎設施，也包括“軟”基礎設施。通過完善基礎設施，提升縣城的承載能力，促進人進城、產業(yè)進園區(qū)，不斷提高縣城聚人聚產的能力。

　　二是要夯實縣城產業(yè)發(fā)展根基。促進縣城特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強做優(yōu)，延伸產業(yè)鏈條，促進產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，促進高質量發(fā)展，這是縣域經(jīng)濟做大做強的根基。

　　三是要因地制宜。要結合區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌量的合理擴張和質的不斷提升，更加注重提升縣域發(fā)展的內生動力，更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　轉自：中國新聞網(wǎng)

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