持續(xù)優(yōu)化資源稟賦與配置 推動鄉(xiāng)村全面振興

　　引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動，要積極融入正在構(gòu)建全國統(tǒng)一的要素和資源市場戰(zhàn)略，在政府與社會的協(xié)同賦能下，拓展農(nóng)村市場化空間，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟更好地融入國民經(jīng)濟循環(huán)。

　　日前，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代的鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人在介紹中提出，鄉(xiāng)村振興取得積極進展，是多種因素同向發(fā)力、合力推進的結(jié)果，其中一點就是“聚集資源要素高效推進”，“重點是引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動”。由此可見，資源集聚與要素優(yōu)化配置是鄉(xiāng)村全面振興的重要推動力之一。

　　聚集資源要素包括資金、土地、人才等要素，核心在于發(fā)揮政府、社會、市場三者的協(xié)同作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大部署。與脫貧攻堅戰(zhàn)相結(jié)合，政府層面進行了全方位的持續(xù)資源要素保障，在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)要素保障。社會層面凝聚各方面力量合力推進，重點是引導(dǎo)人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面共同參與，特別是社會公益力量的參與，將強化鄉(xiāng)村振興資源要素保障的底層基礎(chǔ)。政府與社會力量的有機結(jié)合，將大大拓展農(nóng)村要素配置的市場化空間，一方面降低資源要素的成本，另一方面增強引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村流動的市場化機制力量。

　　引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動，要激發(fā)各方對于鄉(xiāng)村要素稟賦的想象力，尤其是新型資源要素。一是“兩山”理論指導(dǎo)下，生態(tài)資源的資產(chǎn)化與價值實現(xiàn)，包括綠色發(fā)展機制與“雙碳”發(fā)展機制下的新要素，包括碳匯、清潔空氣、生物多樣性等。二是數(shù)據(jù)要素，數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略推動下，數(shù)據(jù)與信息亦將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的重要新型要素。三是鄉(xiāng)村創(chuàng)客、職業(yè)農(nóng)民等新型人才，為鄉(xiāng)村全面振興提供更高水平的人力資源要素保障。新型資源要素的界定與認證，將更好地激活鄉(xiāng)村存量資產(chǎn)，增強對于傳統(tǒng)資源要素向鄉(xiāng)村流動的引導(dǎo)力與吸引力，也將促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在新要素稟賦條件下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，從而實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)振興。

　　增強資源要素向鄉(xiāng)村流動的引導(dǎo)力，還需提升要素治理水平與能力，優(yōu)化資源稟賦與要素配置。一是充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織的作用，激活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。據(jù)新聞發(fā)布會介紹，清查核實集體土地等資源65.5億畝，農(nóng)村集體資產(chǎn)7.7萬億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)3.5萬億元；確認集體經(jīng)濟組織成員約9億人，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織約96萬個。集體經(jīng)濟組織為村莊資源提供了基本的管理單元與優(yōu)化單元，為適度規(guī)模經(jīng)營提供必要的資源組合靈活性與要素優(yōu)化空間。近年來逐步興起的黨支部領(lǐng)辦型合作社就是重要的探索，既可以將集體資產(chǎn)管理與運營適度分離，充分結(jié)合公平性與市場性，從而有助于促進鄉(xiāng)村共同富裕，同時有利于結(jié)合資源優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)運營優(yōu)勢，增強要素配置市場化水平，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力。

　　二是農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系，在社會化服務(wù)與合作化、組織化等體系充分發(fā)揮要素組合比較優(yōu)勢。包括：家庭農(nóng)場達到390萬家，農(nóng)民合作社超過220萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達到95萬多個。今年7月2日，將迎來第100個國際合作社日，主題為“合作社建設(shè)更美好的世界”，正好與十年前(2012年)聯(lián)合國國際合作社年主題遙相呼應(yīng)。在不同經(jīng)濟部門，全球合作社出現(xiàn)了出色的危機抵御能力，在今日世界形勢下尤為可貴。對于投身鄉(xiāng)村振興的新生力量如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，農(nóng)創(chuàng)客、新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)家等而言，理解并促進合作社理念的實踐深化，以及積極引入ESG、社會企業(yè)等理念，是在更高水平實現(xiàn)流入鄉(xiāng)村資源要素價值的必由之路，也是鄉(xiāng)村全面振興新生力量的重要社會責任。

　　總而言之，引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動，要積極融入正在構(gòu)建全國統(tǒng)一的要素和資源市場戰(zhàn)略，在政府與社會的協(xié)同賦能下，拓展農(nóng)村市場化空間，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟更好地融入國民經(jīng)濟循環(huán)。同時，在“兩山”理論指導(dǎo)下，積極引入ESG、社會企業(yè)等新理念、新工具，不斷拓展農(nóng)村資源要素的新內(nèi)涵、新空間，發(fā)掘農(nóng)村資源比較優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村資源稟賦與配置，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級與振興，推動鄉(xiāng)村全面振興。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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