養(yǎng)老金雙軌制合并統(tǒng)一須快馬加鞭

人社部副部長(zhǎng)胡曉義日前表示，無(wú)論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。同時(shí)，將建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制12月20日《新京報(bào)》。

　　養(yǎng)老金“雙軌制”久受詬病，公眾終于盼來(lái)權(quán)威部門(mén)“合并統(tǒng)一”的表態(tài)。

　　當(dāng)下社會(huì)不公之一在于養(yǎng)老不公，而養(yǎng)老不公主要體現(xiàn)在“雙軌制”。養(yǎng)老金“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。如果說(shuō)這個(gè)特殊產(chǎn)物在多年前存在還能說(shuō)得過(guò)去的話，在我們認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的今天，“雙軌制”就沒(méi)有任何存在的理由?！半p軌制”的存在，不僅影響到養(yǎng)老公平，而且也影響到政府公信力，給公眾的印象是公權(quán)力“自肥”。

　　不管是因?yàn)槿舜蟠?、專家學(xué)者、新聞媒體一致呼吁，還是有關(guān)部門(mén)早有改革之意，總之，人社部這次公開(kāi)表態(tài)養(yǎng)老金“雙軌制”終將合并統(tǒng)一，消息振奮人心。但何時(shí)、如何讓養(yǎng)老金“雙合一”?人社部并沒(méi)有明確承諾。在筆者看來(lái)，“雙軌制”合并統(tǒng)一，前提是早日出臺(tái)改革方案，明確時(shí)間表和路線圖。

　　可以預(yù)言，打破養(yǎng)老金“雙軌制”是最為艱難的一項(xiàng)改革，艱難程度一點(diǎn)不亞于收入分配改革。據(jù)說(shuō)，收入分配改革方案過(guò)去難以出臺(tái)的一個(gè)重要原因是遇到某些既得利益者的反對(duì)。同樣，打破“雙軌制”也會(huì)遇到既得利益者反對(duì)，因?yàn)楹芏喙珓?wù)員已經(jīng)習(xí)慣了享受這種福利，自然不愿意改變現(xiàn)狀。

　　據(jù)悉，事業(yè)單位就曾抵制養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。2009年1月28日，《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》正式下發(fā)，在5個(gè)試點(diǎn)省市進(jìn)行改革試點(diǎn)。然而，該方案下發(fā)一年有余，媒體披露五個(gè)試點(diǎn)省市幾無(wú)進(jìn)展。有人認(rèn)為是制度設(shè)計(jì)不合理，有人認(rèn)為改革方向不對(duì)，還有人認(rèn)為方案出臺(tái)時(shí)機(jī)、程序不合理。

　　除了改革方案本身有些問(wèn)題外，事業(yè)單位抵制養(yǎng)老金改革也在意料之中。顯然，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先行改革的成敗得失，今后在改革公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，必須從中吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。這樣才能減少改革阻力。更重要的是，要堅(jiān)定養(yǎng)老金“雙合一”的改革決心。如習(xí)近平總書(shū)記所言，改革需破利益固化藩籬。

　　日前，人社部專家金維剛表示，要積極探索和推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，“雙軌制”所導(dǎo)致的待遇差距過(guò)大問(wèn)題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了。這一觀點(diǎn)代表了很多公眾的心聲。現(xiàn)在的問(wèn)題在于，有關(guān)方面何時(shí)把這項(xiàng)改革轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，以時(shí)間表和路線圖展示改革決心。

　　盡管早在2009年就有專家透露，公務(wù)員養(yǎng)老金制度改革方案正在討論。但事實(shí)證明，這項(xiàng)改革截至目前還沒(méi)有讓公眾看到實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。而且，在《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》中只提到“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革?！钡绾瓮七M(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革卻沒(méi)有明確。這讓人有些憂慮。

　　如果養(yǎng)老金“雙合一”改革不能在“十二五”期間有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，所謂“終將合并統(tǒng)一”恐怕是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)，養(yǎng)老金“雙軌制”造成的社會(huì)裂痕會(huì)越來(lái)越大。因此，筆者期待養(yǎng)老金“雙合一”改革“快馬加鞭”，早日落到實(shí)際行動(dòng)中。坦率地說(shuō)，所謂“雙合一”，就是公務(wù)員養(yǎng)老待遇要向企業(yè)職工看齊，因?yàn)槠髽I(yè)職工養(yǎng)老待遇向公務(wù)員看齊需要巨大的財(cái)政投入，可能性很小。（馮海寧）

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