剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù),其中第一大任務(wù)就是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從加強(qiáng)宏觀調(diào)控的具體內(nèi)容看,明年宏觀調(diào)控應(yīng)該有四個(gè)著力點(diǎn)。
第一個(gè)著力點(diǎn)就是繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。盡管今年前三季度,內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用強(qiáng)勁,但事實(shí)已經(jīng)證明只有內(nèi)需才是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力,才是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本源泉。擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施不能弱化,只能加強(qiáng)?!耙卫伟盐諗U(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用”。把內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn),說明中國經(jīng)濟(jì)的增長必須從出口依賴轉(zhuǎn)移到內(nèi)需拉動(dòng),并且投資和消費(fèi)并重。明年的擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在增加投資,刺激消費(fèi)。投資方面,借助城鎮(zhèn)化的契機(jī),會(huì)有更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,同時(shí)鼓勵(lì)民間的固定資產(chǎn)投資,增加適合國內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品供給;消費(fèi)方面,借助收入分配改革,壯大中產(chǎn)階級(jí),提高低收入群體的收入,刺激最終消費(fèi)。
第二個(gè)著力點(diǎn)是在政府投資增加的同時(shí)減少對(duì)民間投資的擠出。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施積極的財(cái)政政策,充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,引導(dǎo)好民間投資,在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大投資力度。積極的財(cái)政政策,就是在投資方面加大財(cái)政的投入力度。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的擠出效應(yīng)告訴我們政府投資會(huì)對(duì)民間投資形成擠出。為了減少這種擠出效應(yīng),采取結(jié)構(gòu)性減稅,通過對(duì)一些行業(yè)的減稅,鼓勵(lì)一些企業(yè)投資。通過對(duì)一些行業(yè)加稅,抑制一些企業(yè)投資,防止重復(fù)建設(shè),形成產(chǎn)能過剩。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)實(shí)施積極財(cái)政政策,就是使政府投資和民間投資形成了分工,政府投資主要在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面,民間投資主要集中在能增加產(chǎn)能的方面,形成有效供給。
第三個(gè)著力點(diǎn)是降低企業(yè)融資成本,激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,把握好度,增強(qiáng)操作靈活性,適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模,保持貸款的適度增加,切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。穩(wěn)健的貨幣政策,不但要讓貨幣的發(fā)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相一致,不超發(fā)造成通貨膨脹,也不少發(fā)導(dǎo)致通貨緊縮,更要通過降低融資成本,降低企業(yè)尤其中小型企業(yè)的融資成本,激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)。把握好度,增加操作的靈活性,說明明年“降準(zhǔn)”和“降息”的手段將慎用,而完善和創(chuàng)新公開市場(chǎng)操作將成為央行的重要工作內(nèi)容。
第四個(gè)著力點(diǎn)是堅(jiān)決防止房?jī)r(jià)反彈。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提到房地產(chǎn)方面時(shí),雖然只用了一句話,“要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖”,但結(jié)合本次會(huì)議的文件全文考量,中央堅(jiān)決防止房?jī)r(jià)反彈的決心力透紙背。首先,會(huì)議提到“資產(chǎn)泡沫壓力加大”,說明中央對(duì)房地產(chǎn)存在泡沫心中有數(shù);再次,會(huì)議提到“不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”,說明中央力圖使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“去房地產(chǎn)化”,讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理,更健康;最后,也是最重要的一點(diǎn),會(huì)議提出“切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本”,說明中央要通過降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本,鼓勵(lì)更多的資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),分流炒作房地產(chǎn)的資金??傊?,房地產(chǎn)的調(diào)控在明年只會(huì)更嚴(yán),不會(huì)放松。(喬瑞慶)
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