電煤價(jià)格并軌或難解決煤電價(jià)格矛盾

25日，在由國(guó)網(wǎng)能源研究院舉辦的第四屆“能源·電力·發(fā)展”講壇上，國(guó)家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英表示，影響煤電價(jià)格關(guān)系的根本原因不是“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”，電煤價(jià)格并軌也解決不了煤電價(jià)格矛盾。

　　我國(guó)電力體制改革以來(lái)，電價(jià)改革取得了重要進(jìn)展，但當(dāng)前的電價(jià)改革仍面臨很多挑戰(zhàn)。李英認(rèn)為，當(dāng)前的煤電價(jià)格關(guān)系不適應(yīng)越來(lái)越高的電力安全供應(yīng)需求。

　　近年來(lái)，由于各種因素使煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行不及時(shí)、不到位，火電一直處于虧損狀態(tài)，如五大發(fā)電集團(tuán)，到目前火電仍有每千瓦時(shí)2-3分的歷史欠賬，今年1-9月五大發(fā)電集團(tuán)火電虧損128億。

　　李英表示，影響煤電價(jià)格關(guān)系的根本原因不是所謂的“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”。國(guó)外沒有進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革的國(guó)家和地區(qū)，也存在“市場(chǎng)煤、管制電”的情況，但沒有出現(xiàn)尖銳的煤電矛盾。

　　電煤價(jià)格并軌也解決不了煤電價(jià)格矛盾?！半p軌制”一般是指同一市場(chǎng)內(nèi)的同一類商品實(shí)行兩種不同的定價(jià)機(jī)制。目前我國(guó)重點(diǎn)合同煤和現(xiàn)貨市場(chǎng)煤，是兩個(gè)不同市場(chǎng)的兩種不同性質(zhì)的電煤，都是市場(chǎng)定價(jià)，不存在價(jià)格雙軌制和并軌問(wèn)題，但應(yīng)繼續(xù)完善。同樣道理，電力市場(chǎng)中的長(zhǎng)期合同價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)，以及國(guó)際原油的期貨價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)都不是雙軌制，也都不可能并軌。即使以現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)決定全部電煤價(jià)格，也解決不了煤電價(jià)格矛盾，還可能會(huì)因全部電煤價(jià)格一起波動(dòng)帶來(lái)更多的新問(wèn)題。

　　對(duì)此李英建議，完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善并及時(shí)執(zhí)行。降低電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)幅度，同時(shí)下調(diào)發(fā)電企業(yè)消化電煤價(jià)格比例，如在5%~10%之間，在保持發(fā)電企業(yè)議價(jià)動(dòng)力的同時(shí)，盡量減少對(duì)燃煤成本變化的扭曲；建立全國(guó)統(tǒng)一的電煤長(zhǎng)期合同和現(xiàn)貨市場(chǎng)平臺(tái)，并對(duì)運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)電煤制定最高限價(jià)。

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