中國稀土戰(zhàn)略必須著眼長遠

　　據(jù)美國彭博新聞社11月7日報道，美國五角大樓正聯(lián)手日本豐田公司，與加拿大礦業(yè)企業(yè)合作開發(fā)稀土，試圖打破中國在稀土供應上的“壟斷”。

　　目前，國內外對我國現(xiàn)行的稀土配額政策有一些質疑。據(jù)商務部10月底發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年全年我國稀土出口配額共計30996噸，但前9月我國稀土出口量不到全年配額的33%，繼2011年配額未被用完后，今年的稀土出口配額也很可能不會用完。由于外部需求下降，日本媒體甚至嘲笑中國的稀土政策已經“失算”，國內也有要求取消配額政策的聲音。這些要求雖有些道理，但長遠來看，一旦經濟好轉，需求上升，稀土出口一定會大幅度增加，那時再控制配額可能又會遭遇國際批評。因此，只有當中國的稀土行業(yè)整合取得一定進展時，對產能和出口有一定的控制力，才具備考慮取消配額制的條件。

　　對中國而言，眼前最重要的是盡快實現(xiàn)稀土行業(yè)的整合。通過稀土行業(yè)的整合，才能達到抑制無序出口、消除自我惡性競爭的目的，確保稀土資源戰(zhàn)略高效落實。稀土作為一種關乎國家安全的戰(zhàn)略資源，應盡可能在國家整體利益的高度進行謀劃。按照國家此前設定的目標，中國稀土行業(yè)必然面臨洗牌，但在稀土產業(yè)“北輕南重”格局下，北方輕稀土資源的整合可能相對容易，而南方相對復雜，各級政府之間的利益需要妥善協(xié)調以避免阻力。

　　另一方面，調整稀土資源稅也是稀土行業(yè)發(fā)展的必要選擇。通過將稀土資源稅改為從價計征，將提高稀土行業(yè)對資源稅改的敏感性，促進稀土企業(yè)有效開采利用資源，有效平衡稀土企業(yè)短期生產目標與資源有效利用的長期目標。目前稀土價格疲軟，我國將稀土資源稅征收方式由從量計征改為從價計征的時機已經成熟。當然，稀土領域資源稅如改為從價計征，其稅率設定還需要根據(jù)市場情況確定。

　　可以肯定的是，稀土資源引發(fā)的各種爭奪還將持續(xù)下去，我們應當繼續(xù)從產業(yè)鏈上下游、國際國內市場的全局著眼，確定戰(zhàn)略方案，穩(wěn)定有序發(fā)展稀土產業(yè)，增強對國際稀土價格的影響力。

來源：中國有色金屬報

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