“更公平”意味著什么?

黨的十八大報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　“更公平”三個字寫進黨代會報告，是以人為本理念的進一步深化，也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號。

　　強調(diào)“更公平”——現(xiàn)實的呼喚　公眾的關切

　　“‘更公平’的提出，說明黨在解決收入分配問題上決心更堅定，方向更明確?！辟F陽市委書記李軍代表說，當前既要發(fā)展經(jīng)濟，把蛋糕做大，也要盡力把蛋糕分好，這事關國家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。

　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，百姓的腰包越來越鼓，從發(fā)展中得到更多實惠。

　　然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》，2001年至2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10．5％，國家財政收入年均增長20％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為9．7％。

　　另一個不容回避的現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團一清分公司垃圾糞便清運中心駕駛員任曉云在北京打工已經(jīng)16年，但和妻子、女兒常年分居。對他來說，在北京買房安家仍是夢想?！稗r(nóng)民工融入城市的門檻太高了?！?/p>

　　“企業(yè)職工退休金比公務員每月平均低1500元。”十八大代表、北京二商集團有限責任公司董事長孫杰說，“企事業(yè)單位退休金雙軌制下，人們都爭著往公務員隊伍擠，而作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏吸引力。”

　　“我國分配領域的問題表現(xiàn)為收入差距過大，其實質(zhì)是分配不公?！敝泄仓醒朦h校教授趙振華認為，具體表現(xiàn)為勞資關系中資強勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、對一些地方國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效市場評判標準和收入分配激勵約束機制，“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外，壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。

　　著名經(jīng)濟學家林毅夫說，收入差距擴大體現(xiàn)在勞動者占整個收入分配的比例降低。這與中國漸進式改革進程中一些舊體制尚未完全改變有關?！澳芊窠鉀Q這些問題關系到社會的和諧，以及發(fā)展成果能否讓全民分享?！?/p>

　　“中國特色社會主義現(xiàn)代化的一個基本要素是，不斷增加社會主義因素，鞏固和發(fā)展社會主義制度，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同分享、共同富裕?！鼻迦A大學教授胡鞍鋼代表說，只有不斷增加社會主義因素，才能更好地凝聚人心，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)民族團結、社會和諧、國家統(tǒng)一、長治久安。

　　何為“更公平”——不是回到“大鍋飯”　而要打破“金飯碗”

　　“報告中出現(xiàn)20多次‘公平’，這表明黨將以更大決心和努力，讓公平理念更深入人心，讓百姓分享更多發(fā)展成果。”山西省忻州市委書記董洪運代表說，這正是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。

　　公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步……十八大報告的論述，引起代表們強烈共鳴。代表們認為，這表明我國將從追求“國富”轉向更加追求“民富”，為我國制定和實施收入分配改革的具體方案提供指導思想和重要原則。

　　胡鞍鋼代表說，“實現(xiàn)共同富裕，意味著無論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民，無論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部內(nèi)陸省份，無論是工人還是農(nóng)民，都能夠過上相對富裕的生活，都能夠獲得質(zhì)量相對高的公共服務，都能夠公平分享發(fā)展的成果?！?/p>

　　代表們認為，收入分配改革并不是要回到過去的“平均主義”、“大鍋飯”，而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。十八大代表、北京市人民檢察院第二分院檢察長盧希說，收入公平不是收入相等，不同人的能力、經(jīng)驗及所付出努力不相同，勞動報酬也不可能完全相同。

　　“收入分配公平的關鍵是機會是否均等？獲得方式是否正當？　只要通過誠實勞動和個人能力正常獲取，社會都應鼓勵?！睋P州市委書記謝正義代表說。

　　如何“更公平”——彌合收入“鴻溝”　重構分配格局

　　十八大報告提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

　　“實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，一方面要通過市場手段使勞動報酬增長水平和企業(yè)利潤增長同步，另一方面，政府要解決市場、企業(yè)本身難以解決的問題，這對轉變政府職能提出更高要求。”十八大代表、山西財經(jīng)大學黨委書記楊懷恩說。

　　林毅夫指出，加快收入分配改革，應以一次分配為主，二次分配為補充。二次分配中，可以通過對富人增稅，來補貼低收入人群，實現(xiàn)公平和效率。

　　去年9月1日，我國個人所得稅起征點由每月2000元提高到3500元，這一舉措將納稅人群比例由28％下降到7．7％。

　　實現(xiàn)更公平，還應破除壟斷。中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全說：“在經(jīng)濟體制轉軌過程中，真正引發(fā)不滿的，不是基于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距，恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公?！?/p>

　　十八大代表、山西省財政廳廳長鄭建國把有關收入分配內(nèi)容密密麻麻地記在筆記本上。他認為，更公平意味著市場在配置資源中更有效地發(fā)揮作用，這需要通過進一步深化改革來實現(xiàn)?？s小收入差距，還需大力調(diào)整財政、稅收、社保三大宏觀政策，充分發(fā)揮對收入再分配的重大調(diào)節(jié)作用?！笆杖敕峙涓母餇恳话l(fā)而動全身，需要政府的勇氣和人民的支持?！?/p>

　　就在幾天前，十八大新聞發(fā)言人蔡名照表示，中央高度重視收入分配制度改革工作，目前有關部門在認真聽取社會各界意見的基礎上已形成深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央統(tǒng)一部署，積極推進改革總體方案的研究制定工作。

　　人們期待，“更公平”的思路，能融入方案之中。

來源：新華網(wǎng)

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