激活民間資本是穩(wěn)增長的重要引擎

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年民間固定資投資93657億元，同比增長25.8%，高于同期固定資產(chǎn)投資增速5.4個百分點，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達62.1%，比去年全年59%提高了將近3個百分點，民間資本正在成為投資增長的主力軍。但是民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小，在當前經(jīng)濟下行壓力增大的形勢下，激活全國存量30萬億的民間資本這“一池春水”，是穩(wěn)增長的重要引擎。

　　今年以來，中央各有關部門陸續(xù)出臺了42項“新36條”的實施細則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育、出版等領域加快向民間資本開放，對于打破壟斷行業(yè)的“玻璃門”、“彈簧門”，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場環(huán)境，激發(fā)民間資本的創(chuàng)富活動，穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重要意義。

　　“穩(wěn)中求進”是2012年經(jīng)濟工作的主基調，但上半年經(jīng)濟下行壓力增大。國家統(tǒng)計局發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，我國上半年GDP增長7.8%，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，二季度增速創(chuàng)下2009年二季度以來的新低，三年來首度“破8”。企業(yè)利潤同比下降。初步測算，上半年、國內生產(chǎn)總值227098億元，按可比價格計算，同比增長7.8%，其中一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，從環(huán)比看，二季度國內生產(chǎn)總值增長1.8%，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算，增長10.5%，比上半年同期回落3.8個百分點。1-5月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2.4%。可見扼制經(jīng)濟下行，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，是當前經(jīng)濟工作的重點。

　　經(jīng)濟下行壓力增大的原因：從國際看，由于歐洲主權債務危機的蔓延，美日經(jīng)濟相繼陷入困境，長期以來拉動世界經(jīng)濟增長的“三個火車頭”同時熄火，國際市場需求疲軟，上半年我國外貿進出口總值18398.4億美元，同比增長8%，其中出口9543.8億美元，增長9.2%，增速都低于預期。從國內看市場需求也偏弱，上半年全國實現(xiàn)社會消費零售總額98222億元，同比增長14.4%，扣除價格因素，實際增長11.2%，分別比去年同期放緩2.4和0.4個百分點，企業(yè)尤其中小企業(yè)經(jīng)營困難加大，受融資難，融資貴，勞動力和原材料價格大幅上漲，人民幣對美元匯率不斷上升等多種因素影響，利潤空間越來越小，甚至虧損經(jīng)營，缺乏發(fā)展后勁。

　　扼制經(jīng)濟下行，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，根本措施是增強發(fā)展動力。一是努力擴大內需，二是加快經(jīng)濟結構調整，三是促進企業(yè)轉型升級。擴內需、調結構、促轉型，都需要資金投入，資金從哪里來？激活全國存量30萬億的民間資本這“一池春水”，是穩(wěn)增長的重要引擎。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年民間固定資投資93657億元，同比增長25.8%，高于同期固定資產(chǎn)投資增速5.4個百分點，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達62.1%，比去年全年59%提高了將近3個百分點，民間資本正在成為投資增長的主力軍。但是民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小，例如鐵路運輸行業(yè)上半年固定資產(chǎn)總投資1465億元，其中民間固定投資僅為57億元，只占3.89%，石油天然氣開采行業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資839億元，民間固定資產(chǎn)投資為60億元，僅占7.5%?？梢?0萬億的民間資本這“一池春水”需要進一步激活。

　　民間投資新“36條”系列實施細則，就民間資本進入壟斷領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做了較為詳細的規(guī)定。在拓寬民間資本的投資領域，投資渠道和投資方式等方面都有較大的突破和新意。但要真正落實這些好政策，還有許多問題要解決。當前最主要的工作：一是推進行政審批制度改革，及時清理與“實施細則”相抵觸的規(guī)定，切實減少行政審批，破除阻礙民間資本進入的壁壘，從體制和制度上保障民間資本敢投、會投；二是要制定配套政策，對原先壟斷的領域除放寬市場準入外，要在財稅金融等方面給予支持，激勵和引導民間投資；三是有關部門和地方政府應結合實際情況，對“新360條”實施細則更加具體化，如在某些產(chǎn)業(yè)領域民間資本如何進入，經(jīng)營權和收益如何分配等問題做出具體的規(guī)定，提高政策的可操作性。還應搭建投資平臺，如發(fā)布投資信息，組織投資洽談，推出好的投資項目，吸引民資進入更多的領域；四是中央各部委和各地方政府要加大對實施細則貫徹落實情況的督查和自查力度，要堅持政策的穩(wěn)定性，不要朝令夕改，讓民間投資增加安全感。

　　今天的民營企業(yè)，已經(jīng)走到“歷史三峽”。

　　經(jīng)過三十年多的積累，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，積累了豐富的技術、資源、企業(yè)家人才，并培育了廣闊的海內外市場，這為民營經(jīng)濟現(xiàn)在和未來的發(fā)展，奠定了堅實的現(xiàn)實基礎。不過，今天的民營經(jīng)濟也面臨空前考驗。

　　中國的民營企業(yè)已經(jīng)走到關鍵路口，如何引導民間資本成為促進中國經(jīng)濟增長的重要動力，這是對民營企業(yè)及民營企業(yè)生存能力和智慧的考驗。

　　相信隨著“新36”實施細則的貫徹落實，民間資本這“一池春水”被激活，我國經(jīng)濟發(fā)展動力的增強，穩(wěn)增長一定能實現(xiàn)。（中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文）

來源：消費日報

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