中國(guó)要有外貿(mào)環(huán)境惡化的充分準(zhǔn)備

9月17日，中國(guó)就美國(guó)在關(guān)稅法修訂法案（即GPX法案）中違反世貿(mào)規(guī)則的錯(cuò)誤做法，提出與美國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此表示，希望通過(guò)世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制的磋商，美方能改正其錯(cuò)誤做法。

　　中國(guó)政府采取這一行動(dòng)事出有因。9月17日，美國(guó)向世貿(mào)組織提起又一起針對(duì)中國(guó)的訴訟，指控中國(guó)在汽車零部件貿(mào)易上違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。美國(guó)方面認(rèn)為中國(guó)對(duì)出口到美國(guó)的汽車產(chǎn)品實(shí)行了非法補(bǔ)貼，使美國(guó)汽車制造商在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。對(duì)此，9月18日晚間，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，美方是在競(jìng)選活動(dòng)中，選擇在美國(guó)的汽車產(chǎn)地俄亥俄州宣布這一消息的，表明美國(guó)對(duì)中國(guó)采取措施是出于大選政治的考慮。對(duì)此，我們表示反對(duì)。

　　美國(guó)向世貿(mào)組織提出的這一訴求，是否能夠達(dá)到目的呢？客觀地說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題的答案目前還是一個(gè)未知數(shù)。事實(shí)上，雖然美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上仍然居于執(zhí)牛耳的地位，但是，在中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家加入世貿(mào)組織后，美國(guó)已經(jīng)不可能隨心所欲地操縱這個(gè)國(guó)際組織了，中國(guó)已經(jīng)有過(guò)利用世貿(mào)規(guī)則擊敗美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置的反傾銷訴訟的記錄。2011年12月，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院就曾在中國(guó)出口的非公路用輪胎司法案中，支持了中方的主張。正是由于這個(gè)原因，美國(guó)才提出了對(duì)關(guān)稅法的修訂案，但即使如此，美國(guó)的這一要求也并不一定能夠得逞。

　　但是，這并不等于說(shuō)中國(guó)可以對(duì)外貿(mào)環(huán)境的惡化高枕無(wú)憂。本輪全球性金融危機(jī)已歷時(shí)4年，美歐市場(chǎng)受到的困擾表現(xiàn)出更為復(fù)雜的局面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遙遙無(wú)期，這在目前美國(guó)正值新一輪總統(tǒng)大選逼近的緊要關(guān)頭，對(duì)奧巴馬政府產(chǎn)生的壓力也越來(lái)越大。因此，奧巴馬政府急于通過(guò)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的舉動(dòng)來(lái)贏得選票。以去年年底中國(guó)勝訴的那起非公路用輪胎司法案來(lái)說(shuō)，表面上看中國(guó)勝訴了，但在隨后不到3個(gè)月的時(shí)間里，美方又通過(guò)了相關(guān)的修訂案，明確授權(quán)美商務(wù)部可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼措施，并將適用范圍追溯至2006年，從而規(guī)避了美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院作出的有利于中國(guó)的裁決。

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，按理來(lái)說(shuō)就取得了在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行平等貿(mào)易的資格，但實(shí)際上，美國(guó)等國(guó)家仍然一再運(yùn)用各種手段限制中國(guó)產(chǎn)品的出口，其中就包括反傾銷和反補(bǔ)貼，這種做法已經(jīng)違反美國(guó)自己的關(guān)稅法，因?yàn)榘凑者@部法律，即使中國(guó)是美國(guó)所認(rèn)為的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，美國(guó)也無(wú)權(quán)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。但是，美國(guó)為了一己利益，開(kāi)始了對(duì)關(guān)稅法的修訂，這是一種違背國(guó)際公理的行為。按照這個(gè)GPX法案，中國(guó)出口企業(yè)就無(wú)法在美國(guó)市場(chǎng)立足，這對(duì)中國(guó)已經(jīng)困難重重的外貿(mào)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是沉重打擊。國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)雜局勢(shì)，要求中國(guó)必須對(duì)外貿(mào)環(huán)境惡化有清醒的認(rèn)識(shí)，并建立起充分的思想準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備。

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在努力促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，外貿(mào)作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的一個(gè)重要方面，我們當(dāng)然希望它能夠有大幅度的增長(zhǎng)。但是國(guó)際市場(chǎng)的惡劣環(huán)境不是我們能夠左右的，因此，我們更需要的是，一方面積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，給外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造寬松的環(huán)境，但更重要的是，我們必須抓緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫對(duì)外貿(mào)的過(guò)度依賴，依靠?jī)?nèi)生性市場(chǎng)來(lái)促成“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（周俊生）

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