高速速節(jié)假日免費細則為何還在擠牙膏？

中秋國慶長假很快就要到了，全國小型車輛將首次被免除高速公路通行費。9月12日，河北、湖南、內(nèi)蒙古、四川等多個省、自治區(qū)實施細則已相繼公布。據(jù)交通運輸部公路局相關人士透露，預計本周所有省區(qū)市細則將出臺，進入最后部署階段。

　　交通運輸部科學研究院交通財政與金融研究所常務副所長胡方俊曾經(jīng)做過計算，重大節(jié)假日，一個省收費公路的每日收費額為3000萬元至5000萬元，幾個重大節(jié)假日加在一起大約為6億元，預計高速節(jié)假日免費官方年損失近200億元。

　　此言一出，頓時引來了一片爭議聲。

　　有人認為，“官方損失200億元”這樣的表述欠思考、欠妥當。假日免費通行是一項惠民政策，它造福的是人民群眾，也就僅僅是在節(jié)假日里的某些時段，就將這200億元說成是政府的損失。試問取之于民用之于民算是損失嗎？因此，“免費通行損失200億元”這樣的說法不僅欠妥，而且欠扁。

　　有人做了統(tǒng)計：僅就“少收200億元”這個判斷來推理，全國每年光高速公路通行費就上萬億元。要知道我國去年的財政收入為103740億元，而高速路通行費居然能達到上萬億元，實在令人咋舌。

　　還有專家指出：其實，在重大節(jié)假日免收小型客車通行費改革上，不僅僅有損失，還有更大的收益。首先降低物流成本，其次促進旅游業(yè)發(fā)展，還有緩解春運難題等諸多好處。

　　“官方損失200億元”的說法，也在網(wǎng)絡上引發(fā)了熱議。網(wǎng)友們紛紛發(fā)表看法：“僅僅幾天就200億元，那是不是說明高速的成本早早就收回來了呢?”“損失？本來就該免費的，本該的事情怎么成了損失？！豈有此理！”“怎么不提提這么多年的高速公路超期收費，你們額外收了多少？”“當初貸款情況、這些收來的通行費花到哪里了，都該給公眾一個明白賬?！?/p>

　　8月初，國務院批轉了交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案，這一免費新政被看作會“撬動高速公路收費的堅冰”，公眾希望能以此推動高速公路收費改革。

　　合理的政策本應得到各方的支持，“高速公路節(jié)假日免費”的誕生卻經(jīng)歷了曲折歷程。而新政推出后，由于公路經(jīng)營者多是以盈利為目的的企業(yè)，相關企業(yè)落實免費通行規(guī)定的態(tài)度很不積極。

　　圍繞“高速公路節(jié)假日免費”話題，還有人提出了諸多疑問：免費政策需要進行成本核算，路橋公司損失的利益如何彌補？免費后是否會帶來巨大車流，從而降低高速公路的工作效率？

　　現(xiàn)在，各地實施方案遲遲不出，以至于不少人擔心，“免費通行”政策可能要遭遇阻擊。

　　一個好好的惠民政策還沒有實施，就遭到了不少相關企業(yè)和部門的質疑、回避、觀望，這不正常。

　　“貸款修路、收費還貸”，已成為我國高速公路建設的普遍模式，公路通行收費成了“印鈔機”。多年來，高速公路在此運營模式下，已經(jīng)累積了巨額的貸款和集資等負債，目前全國債務總余額2.32萬億元，另外由于公路的自然壟斷性質，相關企業(yè)或地方政府為拖延收費期限，收費被浪費或挪用現(xiàn)象較為普遍，加上高速公路企業(yè)的人員、維護等運營成本并沒有降低，只要國家沒有投入足夠的資金用于支持企業(yè)還貸，相關企業(yè)必然會以還貸資金壓力增大為由維持高收費標準或延長收費期。

　　去年6月14日，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦聯(lián)合發(fā)出通知，要求已還清建設貸款的政府還貸收費公路要立即停止收費；收費期滿的公路收費項目，要堅決撤銷。同時，取消間距不符合規(guī)定的收費站點。但據(jù)媒體報道，一年的專項清理期已經(jīng)過去，但停止收費的高速公路卻屈指可數(shù)。

　　在北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅看來，如果高速公路收費深層次的體制機制問題不解決，在重大節(jié)假日免除通行費就只是“做做樣子”。尤其需要警惕的是，節(jié)假日高速公路免費通行政策給公眾一個減少收費的甜頭，卻可能成為繼續(xù)強化收費政策的理由。

　　有關人士呼吁：既然我們一些地區(qū)“接受免費事實”，就應痛痛快快地出臺“免費通行”細則，不要臨時讓公眾“抱佛腳”。

　　今后，國家有關部門推行高速公路免費政策需打“組合拳”，首先應嚴格控制新增收費公路；其次應盡快讓高速公路節(jié)假日免費政策惠及所有車輛；第三加大對高速公路企業(yè)的審計監(jiān)督，嚴查浪費或挪用收費資金現(xiàn)象，并逐步通過將收費人員分流等方式，解決高速公路營運成本過高等問題。

　　就高速公路領域改革來說，顯然不能只是盯著幾個暴利的路橋公司，而應該從高速公路建設、運營等諸多關鍵環(huán)節(jié)入手，解決其半市場半公益的行業(yè)現(xiàn)狀。人們期待，節(jié)假日免費政策落實后，以此為契機，追求公益程度更深的高速公路服務。（劉靜）

來源：工人日報

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