近期，中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力讓穩(wěn)增長的問題變得突出起來。然而，隨著中央明確提出“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，社會上出現(xiàn)了關(guān)于“新一輪投資刺激計(jì)劃”的猜測以及對一些地方競相擴(kuò)大投資規(guī)模的疑慮。如何理解當(dāng)前“穩(wěn)增長”中投資措施的政策取向？
“不同于保增長”
對“穩(wěn)增長”的種種議論，一方面反映出有人寄望于政府繼續(xù)通過大規(guī)模投資來刺激增長，另一方面，也反映出人們對一些地方以“穩(wěn)增長”為名競相擴(kuò)大投資，從而加劇部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，透支未來增長潛力的擔(dān)憂。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析指出，“穩(wěn)增長”不同于“保增長”，兩者的目標(biāo)和力度都不同。當(dāng)前中央“穩(wěn)增長”追求的是把經(jīng)濟(jì)回落的態(tài)勢穩(wěn)定下來，而不是刺激增速。從目前情況看，不會再像2008年底那樣推出那么大規(guī)模的刺激計(jì)劃。
“以政府主導(dǎo)的投資拉動經(jīng)濟(jì)見效快，但可能存在低效率和不可持續(xù)的問題，一旦減緩就可能帶來經(jīng)濟(jì)增長的停滯。”亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，要通過推動金融、財(cái)稅等制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮民間投資的作用。
加快落實(shí)民資公平待遇
當(dāng)前，在發(fā)揮政府投資作用的同時(shí)，啟動民間投資的政策力度空前加大。有關(guān)部門已經(jīng)陸續(xù)出臺42項(xiàng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的實(shí)施細(xì)則，鐵路工程建設(shè)、裝備制造、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)對民間資本開放。
很多民營企業(yè)人員反映，國家和地方出臺的一系列引導(dǎo)民間投資的政策措施，為企業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)會，但他們同時(shí)也期待政府能推進(jìn)民營企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持等方面獲得公平待遇。
業(yè)內(nèi)人士表示，“清理”制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙決非易事。首先應(yīng)對于民間資本在簡化審批程序、優(yōu)化投資環(huán)境等方面給予支持，加強(qiáng)對于民間資本的支持和服務(wù)，徹底打消民企的顧慮。
關(guān)鍵在于完善體制
面對國內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)形勢，穩(wěn)增長不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。分析人士指出，要在穩(wěn)增長的同時(shí)進(jìn)一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，更加注重拓寬經(jīng)濟(jì)增長空間和提高增長質(zhì)量。
“經(jīng)濟(jì)增長會有一定的波動，不可能永遠(yuǎn)是向上走的趨勢，應(yīng)該尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，關(guān)鍵是要提高效率?！敝袊缈圃簲?shù)量經(jīng)濟(jì)所所長汪同三說。
張立群認(rèn)為，在中國推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，投資對中長期的發(fā)展后勁很重要，不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投資，而且沒有投資整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也無法到位，因此投資本身是不應(yīng)受限制的。關(guān)鍵在于要通過改革和體制機(jī)制的完善，增強(qiáng)投資行為的內(nèi)在約束，提高投資的質(zhì)量和效率，避免低水平盲目投資。
來源：東方早報(bào)
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