林伯強(qiáng)：火電占比不宜下降過(guò)快

　　近年來(lái)，日益激化的煤電價(jià)格矛盾對(duì)我國(guó)電力供應(yīng)造成了至少兩方面的影響：一是削弱了火電企業(yè)的發(fā)電積極性，進(jìn)而導(dǎo)致短期電力短缺；二是挫傷火電投資的積極性，可能導(dǎo)致未來(lái)電力供應(yīng)短缺。我國(guó)火電投資已經(jīng)連續(xù)6年同比減少，2011年火電投資占電源投資的比重下降至28.4%。2005年以來(lái)，我國(guó)電源年投資總額均保持在3000億元以上，但火電投資份額逐年下降，2011年火電投資總額為2005年的46.4%，僅1054億元，同比減少372億元，降幅高達(dá)26%。這一趨勢(shì)需要現(xiàn)在就得到足夠的關(guān)注。

　　造成火電投資逐年大幅度下降的原因很多，應(yīng)該與我國(guó)推行低碳發(fā)展有一定關(guān)系，但主要原因還是火電企業(yè)的長(zhǎng)期虧損，以及政府定價(jià)導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)盈利不確定性。以2011年為例，五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)除華能電力有微小盈利外，其他均為虧損。發(fā)電企業(yè)負(fù)債率居高不下，2011年負(fù)債率高達(dá)85.71%?；蛟S是因?yàn)樘潛p太甚、資產(chǎn)負(fù)債率高，電企既缺乏投資積極性，也可能無(wú)力新增投資。

　　火電投資大幅度下降，符合我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳發(fā)展的愿望，似乎是值得歡迎的，但是我們用什么來(lái)彌補(bǔ)火電下降，保障充足的電力供應(yīng)？近年來(lái)發(fā)展迅猛的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電只占我國(guó)電量結(jié)構(gòu)的不到2%，比較極端地說(shuō)，即便把風(fēng)電和太陽(yáng)能全部關(guān)閉，也應(yīng)該不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生太大影響，而且行業(yè)本身問(wèn)題也使其目前增長(zhǎng)速度放緩。

　　由于水電受到潛能限制，核電發(fā)展受到日本福島核事故影響，因此指望用清潔能源替代煤炭發(fā)電，至少在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)是不切合實(shí)際的。煤炭占我國(guó)一次能源的消費(fèi)比重為70%，并提供了80%的社會(huì)用電量，其中發(fā)電動(dòng)力煤占我國(guó)煤炭消費(fèi)總量的50%。我國(guó)電力供應(yīng)不能偏離現(xiàn)階段能源電力結(jié)構(gòu)的基本特征。

　　在低碳發(fā)展大背景下，我們希望火電減少成為趨勢(shì)，然而如果清潔能源的發(fā)展無(wú)法滿足快速增長(zhǎng)的電力需求增量，煤炭仍將是保障充足電力供應(yīng)的主要燃料來(lái)源。所以現(xiàn)實(shí)情況是，保障電力供應(yīng)，火電比例不能下降太快。

　　我國(guó)正處于城市化工業(yè)化階段，能源需求增長(zhǎng)速度快、增量大，火電還是最為可靠的電源。因此，當(dāng)前火電投資大幅度、持續(xù)下降的趨勢(shì)需要引起關(guān)注。這個(gè)趨勢(shì)需要得到扭轉(zhuǎn)，否則可能導(dǎo)致缺乏裝機(jī)的電力“硬短缺”。因此，關(guān)鍵是要通過(guò)建立解決煤電價(jià)格問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，重新賦予火電投資和建設(shè)的動(dòng)力。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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