稀土出口配額制還不能取消

　　8月22日，商務部對2012年第二批稀土出口配額下達，其中輕稀土和中重稀土配額總量共計9770噸，加上此前公布的第一批配額，從而使我國2012年全年稀土出口配額達到30996噸，比去年增加約2.7%。

　　自我國對稀土出口實行配額制以來，稀土產業(yè)散、亂、差的局面開始得到遏制。我國對稀土等礦產資源出口配額遭受的國際壓力，也在逐漸增大。

　　然而，今年3月份，美、歐、日在世貿組織爭端解決機制下正式提出有關稀土出口管理措施的磋商請求。7月23日，世貿組織爭端解決機制召開會議，決定成立專家組，專門針對我國稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制一事進行調查。

　　我國之所以會面臨這場稀土爭端，與國內長期以來實行稀土出口配額政策直接相關。上世紀80年代以來，中國稀土以低價大量出口，私挖盜采與走私嚴重，造成稀土資源直線下降、瀕臨用竭，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。鑒于此，自1998年我國政府開始實施稀土產品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿易禁止類商品目錄，稀土價格也開始向應有價值回歸。

　　近年來，稀土價格節(jié)節(jié)攀升。但是，2011年下半年以來，因為全球需求減弱，價格出現(xiàn)回落，相關產品價格跌幅達50%以上。

　　鑒于此，國內諸多企業(yè)主和行業(yè)專家呼吁取消稀土出口配額制度的聲音也越來越大，稀土出口配額始終處于沒有使用完的境地，再加上稀土走私問題，稀土出口配額實際上已經陷入十分尷尬的境地。目前管理部門已經在對稀土出口配額制度的前途進行專家層面的討論。

　　不過，也有觀點認為，配額制現(xiàn)在可以算個“備胎”，配額用不完時，可以以此向國際社會說明中國在出口配額上放得很寬，一旦出口需求劇增時，可以起到規(guī)范市場的作用，一旦取消將又會出現(xiàn)出口混亂的局面。因此，現(xiàn)在還不能取消稀土出口配額制。

　　其實，后者更符合當前我國稀土生產以及出口的現(xiàn)實。考慮到稀土行業(yè)的特殊性，有人建議政府可通過將稀土資源稅改為從價計征，來調動企業(yè)限制產量的積極性，進而對稀土價格形成支撐，但是，這樣不僅限制出口，對國內的稀土市場也會產生較大影響，只有配額制能對出口形成一定的限制且不影響國內市場。

來源：中國有色金屬報

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