加強(qiáng)整合有利于稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　7月7日，廣東省韶關(guān)、河源、汕尾等7個(gè)地市政府與廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議。廣東是中國(guó)最重要離子型稀土資源大省，離子型稀土資源儲(chǔ)量約占全國(guó)總量三分之一，居全國(guó)第二位。

　　在這之前的2011年，以包鋼稀土為主導(dǎo)的北方稀土資源的整合也順利推進(jìn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)區(qū)內(nèi)35家稀土上游企業(yè)進(jìn)行重組合作、補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰關(guān)停。通過(guò)整合，包鋼稀土成為世界稀土行業(yè)龍頭之一。

　　有分析認(rèn)為，廣東和內(nèi)蒙古通過(guò)稀土企業(yè)的整合，在資源地設(shè)立資源開(kāi)發(fā)企業(yè)，建立合理的利益共享機(jī)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域稀土資源的集中開(kāi)發(fā)管理和對(duì)稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)的集中運(yùn)營(yíng)起到了重要作用。
　　回過(guò)頭來(lái)看，過(guò)去，由于我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的格局十分混亂，亂挖亂采現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成資源的極大浪費(fèi)，這既不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不符合國(guó)家利益。究其原因，至少有以下兩點(diǎn)：

　　一方面，國(guó)內(nèi)稀土資源的分布特點(diǎn)決定了該行業(yè)市場(chǎng)主體規(guī)模小、多元化的特點(diǎn)，容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的格局；另一方面，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)范有序的資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，助長(zhǎng)了稀土產(chǎn)業(yè)畸形格局的蔓延。畸形的產(chǎn)業(yè)格局造成當(dāng)前稀土行業(yè)的“內(nèi)斗”、供過(guò)于求、定價(jià)權(quán)缺失的局面。

　　在這種情況下，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)急需一次深度的產(chǎn)業(yè)變革，需要一次徹底的行業(yè)洗牌。同時(shí)，應(yīng)規(guī)范整頓稀土行業(yè)，針對(duì)我國(guó)目前出現(xiàn)的私采亂挖現(xiàn)象，國(guó)家要拿出強(qiáng)有力的措施，該關(guān)的就堅(jiān)決關(guān)掉，該合并的就堅(jiān)決合并。爭(zhēng)取在3年內(nèi)，使稀土出口量由目前的10萬(wàn)噸左右，減少到2~3萬(wàn)噸左右，以維持稀土金屬的可持續(xù)發(fā)展，確保我國(guó)長(zhǎng)期把握稀土定價(jià)權(quán)。

　　可喜的是，從2011年2月到現(xiàn)在，國(guó)家促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策措施相繼出臺(tái)，其中特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)整合問(wèn)題，為混亂的稀土產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一種深層次的變革動(dòng)力。據(jù)悉，除了內(nèi)蒙古、廣東外，稀土企業(yè)比較集中的江西省贛州市也將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，在國(guó)內(nèi)形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，并超越省與省之間的資源結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度不失為一種有益的探索。

　　從更廣義的角度看，相關(guān)部門(mén)、國(guó)企以及地方政府應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立稀土資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，借助于不久前成立的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)劃好稀土資源的開(kāi)采和應(yīng)用。對(duì)外，可在合作或談判中確保國(guó)家利益；對(duì)內(nèi)，則可在國(guó)家部委和稀土企業(yè)之間建立起高效暢通的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)

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