按照國(guó)務(wù)院要求,落實(shí)民間投資“新36條”的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)全部出臺(tái)完畢,為民間資本進(jìn)一步進(jìn)入諸多行業(yè)鋪平了道路。然而,備受百姓關(guān)注的電信、能源、鐵路等壟斷行業(yè)雖然“打開大門”,但是并不表示今后民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)就此一帆風(fēng)順,如何把對(duì)民間資本的支持從紙面落實(shí)到實(shí)處,仍需各方繼續(xù)努力。
民資期待“新36條”落地有聲
長(zhǎng)期以來(lái),在一些領(lǐng)域本無(wú)法與國(guó)有資本平等競(jìng)爭(zhēng),困擾著民間資本的發(fā)展。大量民間資本集中在成本高、利潤(rùn)薄的行業(yè),或者流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,不利于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
為進(jìn)一步支持民間投資,今年年初發(fā)改委要求各部門在今年6月底前出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。隨后,各部委密集出臺(tái)具體措施落實(shí)“新36條”。各領(lǐng)域大門向民間資本悉數(shù)敞開,吸引了不少民資躍躍欲試。目前來(lái)看,這些新政策能否落實(shí)到位,真正打碎民間資本面臨的“三重門”,成為當(dāng)前民企最為關(guān)注的問(wèn)題。
以往經(jīng)驗(yàn)表明,由于長(zhǎng)期存在的體制性因素,僅靠相關(guān)政策的支持難以真正吸引民資的進(jìn)入。接受本報(bào)記者采訪的交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉表示:“相關(guān)政策全部落實(shí)難度不小,實(shí)質(zhì)性進(jìn)展要看后期執(zhí)行情況。”
事實(shí)上,剛剛進(jìn)入7月,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等十三部委就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》,明確支持國(guó)內(nèi)有條件的民營(yíng)企業(yè)到具備條件的國(guó)家和地區(qū)開展境外能源資源開發(fā)、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投資等,為民營(yíng)企業(yè)在境外投資創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
日前,為深化價(jià)格改革,完善價(jià)格政策,發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展,發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》,進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江溫州,金融改革試點(diǎn)正在逐步推進(jìn),浙江民間資本進(jìn)入銀行業(yè)渠道暢通,并成為擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的一支重要力量。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”民資不可或缺
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看,前5個(gè)月在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5601億元,同比下降10.8%;私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5500億元,同比增長(zhǎng)18.1%。二者利潤(rùn)增幅的一降一升,反映出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回落的環(huán)境下,民間資本的表現(xiàn)搶眼,民間資本對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的把握和靈活性的優(yōu)勢(shì)再次顯現(xiàn)。此外,私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額度相當(dāng),反映出民間資本在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用在上升。
民間資本是“用腳投票”,其活躍程度直接影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)弱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能僅靠外部刺激,更主要的是實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè),既為游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外或者閑置的民間資本找到更多的投資渠道,同時(shí)也緩解了政府投資面臨的一些建設(shè)項(xiàng)目資金不足的問(wèn)題,在發(fā)揮民間資本拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧投資結(jié)構(gòu)的改善。
民間資本加速進(jìn)入壟斷行業(yè),也將刺激國(guó)有企業(yè)“危機(jī)感”的提升,在行業(yè)形成“鯰魚效應(yīng)”,促進(jìn)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和活力的增強(qiáng),有助于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。
真正“進(jìn)門”仍需體制改革跟進(jìn)
壟斷領(lǐng)域的空前開放為民間資本“進(jìn)門”提供了良機(jī)。但是面對(duì)資本密集型的諸多基礎(chǔ)行業(yè),相對(duì)分散、弱小的民間資本先天不足,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。既有的體制問(wèn)題,也難以充分保障民間資本的收益。
唐建偉告訴記者:“民間投資全面放開,要真正全面放開行政審批經(jīng)營(yíng)環(huán)境,保障民間資本與國(guó)有資本平等的待遇?!?/br>
一些專家建議,要從相關(guān)法律的完善入手,在法律、政策、資源、市場(chǎng)進(jìn)入等各方面一視同仁,取消無(wú)形中存在的對(duì)民營(yíng)資本的歧視,消除民間資本對(duì)未來(lái)盈利的擔(dān)憂,降低民營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)。此外,壟斷行業(yè)的開放不僅僅是吸引民間資本入股。
對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講,進(jìn)門之前要充分考慮到資金、技術(shù)、人才等問(wèn)題,同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,“進(jìn)入”并不等于完全控股,可以采取很多方式進(jìn)入壟斷行業(yè)。
來(lái)源:金融時(shí)報(bào)
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