發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民不能被邊緣化

如果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以農(nóng)民的“失地”、“失業(yè)”和利益邊緣化為代價，那就與龍頭帶動、助農(nóng)增收的初衷南轅北轍

　　在中國這樣一個小農(nóng)經(jīng)濟延續(xù)數(shù)千年的國度中，如何發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各地依托不同資源稟賦和經(jīng)濟條件，進行著生動的實踐和探索。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，特別是工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，始終伴隨著“興企業(yè)”還是“興農(nóng)民”的問題。一些地方急于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，往往簡單地為企業(yè)從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，付給農(nóng)民租金，企業(yè)獨自經(jīng)營，農(nóng)民成了“局外人”、“旁觀者”。一些企業(yè)主為了利益最大化，忘掉了自己享受著政府的扶持和優(yōu)惠政策，忘掉了自己應(yīng)盡的“帶動”義務(wù)。這種做法的結(jié)果是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)確實發(fā)展了，但農(nóng)民利益卻被邊緣化了，最大的受益者是少數(shù)企業(yè)，而不是大多數(shù)農(nóng)民。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是富民的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須讓絕大多數(shù)農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中獲得較高收益，過上富足而有尊嚴的生活。如果撇開農(nóng)戶單方面考慮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那么讓工商資本大舉進入農(nóng)業(yè)毋庸置疑是一個快速提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的便捷之路。如果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以農(nóng)民的“失地”、“失業(yè)”和利益邊緣化為代價，那就與龍頭帶動、助農(nóng)增收的初衷南轅北轍了。

　　如何破解農(nóng)民利益邊緣化問題，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須直面的一個重大課題，衢江區(qū)作了有益探索。浙江九九紅玫瑰公司由工商業(yè)主創(chuàng)辦，主要經(jīng)營玫瑰種植開發(fā)及精油提煉。2008年開始，公司流轉(zhuǎn)土地2000畝，免費提供玫瑰種苗，農(nóng)民管種，企業(yè)管收，如果市場價格高于企業(yè)收購價，農(nóng)民有權(quán)賣給市場。蓮花鎮(zhèn)五坦村農(nóng)民徐六泉成立草莓“產(chǎn)銷班”，采取土地入股方式，吸收60戶農(nóng)戶統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，戶均收入超10萬元。在“九九紅”、產(chǎn)銷班等多種共贏合作模式的示范帶動下，衢江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，每畝收益超萬元的“萬元田”達到3萬畝。

　　實踐證明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須突出農(nóng)民主體，以市場化的手段，通過土地入股等方式，讓當?shù)氐霓r(nóng)民參與進來，將企業(yè)的效益和農(nóng)民利益緊緊捆綁在一起，從而實現(xiàn)“企興農(nóng)興”。否則，沒有農(nóng)民的支持合作，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就無從談起。

　　作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者和推動者，政府要時刻認清，土地是農(nóng)民賴以生存的最基本要素和最大保障，農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的主體。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，要堅決防止農(nóng)民利益被邊緣化，一個以現(xiàn)代農(nóng)民為主力軍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系才是健康、可持續(xù)的。（浙江衢州市衢江區(qū)區(qū)長 鮑秀英 本報記者 顧仲陽整理）

來源：人民日報

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