東部沿海城市是樓市調(diào)控重中之重

6月25日是第22個(gè)全國土地日，今年的宣傳主題是“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”。國家土地督察機(jī)構(gòu)如何服務(wù)于守護(hù)耕地農(nóng)田、促進(jìn)集約用地、保障民生用地需求，國家土地督察上海局局長(zhǎng)高向軍24日就此問題接受了記者專訪。

　　人多地少，人均耕地更少是我國的基本國情。世界人均耕地0.37公頃，我國人均耕地不足0.1公頃；發(fā)達(dá)國家1公頃耕地負(fù)擔(dān)1.8人，發(fā)展中國家負(fù)擔(dān)4人，而我國則需負(fù)擔(dān)8人。高向軍表示，用不到全球7%的耕地解決了占世界22%人口的吃飯問題，是一個(gè)了不起的成績(jī)。但要看到，我國總體上還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生、工業(yè)、城市建設(shè)還需要占用土地，耕地還在以每年數(shù)百萬畝的速度遞減，而人口以1000多萬的速度遞增，人地矛盾將越來越尖銳。

　　“國家土地督察上海局區(qū)域內(nèi)的上海市、浙江省和福建省人多地少矛盾更為突出，人均耕地分別為0.01公頃、0.038公頃和0.036公頃，全部低于全國平均水平?！备呦蜍姀?qiáng)調(diào)，“兩省一市耕地后備資源十分貧乏，上海市耕地后備資源已經(jīng)枯竭，不具備占補(bǔ)平衡條件。福建和浙江雖然能暫時(shí)落實(shí)占補(bǔ)平衡，但補(bǔ)充耕地質(zhì)量和數(shù)量都存在著問題。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)人地矛盾的一個(gè)縮影?！?/p>

　　與耕地資源缺乏矛盾突出相反，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，大規(guī)模違法用地問題相對(duì)較少。但高向軍表示，違法用地問題少并不意味著土地督察壓力有所減輕。

　　高向軍說，土地利用和管理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通過這些年發(fā)展，社會(huì)各界節(jié)約集約用地意識(shí)、土地權(quán)利意識(shí)、科學(xué)化精細(xì)化管理水平等較強(qiáng)，違法違規(guī)用地多發(fā)趨勢(shì)已經(jīng)得到遏制，大規(guī)模違法占地行為相對(duì)較少。但上海、浙江和福建都在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)正在調(diào)整和淘汰，部分產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移。騰出土地用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在此過程中，用地壓力并沒有絲毫減輕，土地督察機(jī)構(gòu)在推動(dòng)土地參與宏觀調(diào)控、土地工具促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上大有可為。

　　“要強(qiáng)調(diào)的是，東部沿海城市是房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重，確保中央房地產(chǎn)調(diào)控政策不打折扣落實(shí)，確保地方人民政府保障性住房用地不打折扣落地，是一項(xiàng)絲毫不能放松的任務(wù)。在今年的審核督察中，我們對(duì)二省一市保障性住房用地供應(yīng)情況很關(guān)注。”高向軍表示。（王立彬）

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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