民資全面入“電”尚待時日

　　6月19日，國家電力監(jiān)管委員會官方網(wǎng)站全文發(fā)布了《加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》下文稱《意見》。而此前社會廣泛關注的民營資本進入電網(wǎng)問題卻未涉及。

　　《意見》對于電網(wǎng)企業(yè)只是督促其與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，公開新建機組接入系統(tǒng)審核程序、審核標準和審核進度。

　　分析人士稱，由于電網(wǎng)建設的資金投入多、周期長、技術要求高等特點，使其很難短時期內(nèi)容納民間資本進入；電網(wǎng)壟斷是電力行業(yè)中最嚴重的環(huán)節(jié)，國家打破電網(wǎng)企業(yè)壟斷，引入民營資本競爭，應循序漸進。

　　“電力行業(yè)的大門還遠沒有開放到民營資本可以全面進入的地步?！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員宋智晨在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。

　　一位國家電監(jiān)會的人士評價《意見》為“非公新36條”實施細則的應景之作。

　　“《意見》只是一句口號?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強向中國經(jīng)濟時報記者表示，民資入電，真正做起來很困難，尤其是在電價改革不到位的市場環(huán)境中。

　　過去20年中，發(fā)電側(cè)雖已對民營資本開放，但由于煤炭價格上漲，電價過低，發(fā)電行業(yè)呈現(xiàn)出五大電企火電業(yè)務虧損，民營資本不愿進入，外資不斷撤離的局面。

　　林伯強分析說，鼓勵民間資本投資全面進入電力行業(yè)，需要打破體制、機制上的障礙。其中最重要的一點是：國家發(fā)改委必須對電價進行改革?！爸挥斜ＷC10%的收益，民營資本才會由觀望轉(zhuǎn)為進入?！?/p>

　　宋智晨對此表示贊同。他認為，打破電力行業(yè)壟斷、破除電力體制壁壘是民間資本順利進入電力行業(yè)的保證，只有電力行業(yè)發(fā)電——輸電——配電——售電各個環(huán)節(jié)都實行充分競爭才能使民間資本更好的融入到電力行業(yè)中。他還認為，除了電監(jiān)會，國家發(fā)改委應加快制定電力體制整體改革方案；國資委應加強對國有發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司的監(jiān)察力度，破除壟斷，增強競爭。（王彩娜）

來源：中國經(jīng)濟時報

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