鋼鐵“控產(chǎn)量”要“兩手”同時(shí)發(fā)力


時(shí)間:2012-06-11





  今年上半年就要過去了,但我國鋼鐵行業(yè)繼續(xù)面臨著市場(chǎng)需求減弱、鋼材價(jià)格下降、原燃材料價(jià)格高企、經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑的嚴(yán)峻形勢(shì),在市場(chǎng)的“寒冬”艱難度日。業(yè)內(nèi)人士甚至預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)將迎來“六月飛雪”的“極端天氣”。在經(jīng)營效益下滑的情況下,粗鋼產(chǎn)量依然出現(xiàn)大幅增加。面對(duì)產(chǎn)能過剩壓力的加劇,鋼協(xié)多次呼吁各會(huì)員單位今年要把“控產(chǎn)量”作為一項(xiàng)基本要求。但從當(dāng)前情況看,國內(nèi)鋼企“越虧越產(chǎn)”的現(xiàn)象并不少見,這也令業(yè)內(nèi)人士感到困惑與彷徨。


  供需失衡 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待調(diào)整


  鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張與需求低迷形成強(qiáng)烈反差,這也是近年來國內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)上的怪圈。從2002年的1.82億噸到去年的6.83億噸,10年時(shí)間,我國粗鋼產(chǎn)量增長了275%。但現(xiàn)在,以前那種粗放式的發(fā)展模式顯然已經(jīng)難以為繼。鐵礦石價(jià)格高企,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過?!@些問題都是鋼企繼續(xù)前進(jìn)的絆腳石。受此影響,鋼鐵全行業(yè)已經(jīng)陷入微利甚至虧損的境地。


  與此同時(shí),我國鋼鐵業(yè)正面臨著國內(nèi)多重因素的影響。在宏觀形勢(shì)方面,國際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩;在原料方面,雖然鐵礦石價(jià)格有所下跌,但其下跌速度要明顯慢于鋼價(jià)的持續(xù)下滑;下游需求方面也缺乏明顯亮點(diǎn),鋼材需求增速減緩。就此來看,如果鋼鐵業(yè)產(chǎn)能得不到有效控制,行業(yè)供需失衡將更加嚴(yán)重,也將加大鋼企生存壓力。


  當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)三大特點(diǎn):一是越大的企業(yè)虧損越嚴(yán)重。二是近年來發(fā)展勢(shì)頭一直很好、從未虧損過的大型民營鋼鐵企業(yè)也開始虧損。三是受投資支撐、以生產(chǎn)建筑鋼材為主的企業(yè),繼板材企業(yè)之后進(jìn)入虧損通道。

  針對(duì)產(chǎn)能過剩問題,有關(guān)人士對(duì)國內(nèi)建筑鋼材產(chǎn)能產(chǎn)線情況做了一次全面調(diào)查,得出的數(shù)據(jù)是:2008年以來,國內(nèi)新增建筑鋼材生產(chǎn)線126條,新增產(chǎn)能9140萬噸,占現(xiàn)有建筑鋼材總產(chǎn)能的22.93%;目前在華東、華北區(qū)域集中了全國超6成的建筑鋼材生產(chǎn)線和產(chǎn)能,其中,去年河北、江蘇這兩大產(chǎn)能最集中的省份,建筑鋼材產(chǎn)能利用率均低于80%,內(nèi)蒙古、重慶等產(chǎn)能較小的省份,其產(chǎn)能利用率卻超出了100%,甚至高達(dá)130%。該調(diào)查樣本涉及全國26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市,204家鋼廠530條建筑鋼材生產(chǎn)線,共計(jì)3.9861億噸設(shè)計(jì)產(chǎn)能。其中,螺紋鋼生產(chǎn)線327條,設(shè)計(jì)產(chǎn)能26615萬噸;線材、盤條生產(chǎn)線203條,設(shè)計(jì)產(chǎn)能13246萬噸,囊括了國內(nèi)大部分建筑鋼材生產(chǎn)線和產(chǎn)能。另一組數(shù)字是國內(nèi)具備高強(qiáng)以及抗震鋼筋的鋼廠,數(shù)量僅有40家,且這些鋼廠主要集中在遼寧、河北、安徽、福建、江蘇、江西和廣東這7個(gè)省內(nèi)。這些數(shù)據(jù)顯示出,我國鋼鐵行業(yè)低層產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還有待調(diào)整。


  “主旋律”中有不和諧音符滲入


  實(shí)際上,抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩一直是我國宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但相關(guān)舉措的實(shí)施效果始終有限。作為抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩的重要手段,兼并重組是近兩年中國鋼鐵業(yè)發(fā)展的“主旋律”。但伴隨這個(gè)“主旋律”前進(jìn)的,也有一些不和諧的音符———鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩與審批、金融、環(huán)保、質(zhì)量、資源五大“門檻”形同虛設(shè)有直接關(guān)系。筆者認(rèn)為,其背后的原因是鋼鐵業(yè)存在著一些現(xiàn)實(shí)矛盾。


  聯(lián)合重組企業(yè)是否越大越好?經(jīng)過之前一系列的兼并重組,我國鋼鐵企業(yè)的集中度指標(biāo)已經(jīng)有所提高?!拔覀?%的企業(yè)生產(chǎn)了73.1%的鋼,3.2%的企業(yè)生產(chǎn)了60%的鋼,無論從哪個(gè)角度說,這已經(jīng)是集中度比較高的了。”中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)冶金業(yè)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長趙喜子這樣看待我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度。各地方的“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,幾乎每個(gè)產(chǎn)鋼大省都有“加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,爭(zhēng)取鋼鐵產(chǎn)量上規(guī)模、品種上檔次”等類似的內(nèi)容。但集中度的提高,市場(chǎng)控制力的增強(qiáng),仍沒有實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)對(duì)上游的話語權(quán)的掌控,鐵礦石成本依舊高企。有專家直言,“企業(yè)不是越大越好,總要有個(gè)邊界?!薄捌髽I(yè)一大,生產(chǎn)效率、管控效應(yīng)等方面的毛病都出來了?!?/br>


  淘汰落后是否只看裝備水平?“十一五”期間,我國鋼鐵工業(yè)共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12272萬噸,淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7224萬噸,絕大部分落后裝備被徹底拆除,建立了一套行之有效的體制、機(jī)制,但仍有7500萬噸落后煉鐵產(chǎn)能和4000萬噸落后煉鋼產(chǎn)能尚未淘汰,因此,“十二五”時(shí)期要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)將這些落后產(chǎn)能徹底淘汰。工信部日前表示,目前,以設(shè)備容積作為淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮到各地執(zhí)行時(shí)比較容易判別,但也導(dǎo)致一些企業(yè)不斷擴(kuò)大爐容,使產(chǎn)量不降反升。因此,今后淘汰落后將主要依據(jù)能耗物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),以免企業(yè)為躲避淘汰而不斷對(duì)落后裝備實(shí)施擴(kuò)容改造,導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的產(chǎn)能擴(kuò)張等負(fù)面效果。工信部同時(shí)明確,要把淘汰落后作為發(fā)展鋼鐵工業(yè)的前提條件之一:將上大與壓小相結(jié)合,淘汰落后與新上項(xiàng)目相結(jié)合;根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況,優(yōu)先核準(zhǔn)淘汰落后任務(wù)完成較好的地區(qū)和企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。從生產(chǎn)造成的影響看,如果污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平,則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從今年初以來高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長也可看出,淘汰了落后產(chǎn)能或者說抑制過剩產(chǎn)能的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。


  以整合為由抱團(tuán)規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)?在國家嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能的高壓之下,近些年一些地方確實(shí)淘汰了不少落后產(chǎn)能,但也有眾多鋼鐵廠因利益驅(qū)動(dòng)頂風(fēng)而上,一些鋼鐵企業(yè)通過“異地拆遷”改造舊爐的手段擴(kuò)充產(chǎn)能,甚至還出現(xiàn)企業(yè)“假整合”、抱團(tuán)規(guī)避政策的現(xiàn)象。


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