帶頭采購(gòu)國(guó)貨何以還要反復(fù)“提醒”

　　財(cái)政部不會(huì)無(wú)緣無(wú)故再次發(fā)文要求采購(gòu)國(guó)貨。筆者以為，以下原因促使財(cái)政部再次強(qiáng)調(diào)采購(gòu)國(guó)貨：其一，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，據(jù)悉最近多省市頻推大項(xiàng)目基建，不排除也有很多部委項(xiàng)目，這必然會(huì)有大量政府采購(gòu)。其二，由于地方政府采購(gòu)頻現(xiàn)“崇洋媚外”，需要部委來(lái)引領(lǐng)。其三，政府采購(gòu)“蛋糕”越來(lái)越大，理應(yīng)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)有機(jī)會(huì)分享。

　　2003年1月1日實(shí)施的《政府采購(gòu)法》第十條明確規(guī)定：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。而且，政府采購(gòu)國(guó)貨是國(guó)際通行的做法。比如說(shuō)，以色列政府要求政府采購(gòu)至少有３５％在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)，美國(guó)要求政府必須購(gòu)買(mǎi)５０％國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品。政府采購(gòu)國(guó)貨本該是一種習(xí)慣，但筆者卻注意到，有關(guān)部門(mén)多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)這一采購(gòu)常識(shí)，令人不得不深思。

　　顯然，財(cái)政部不會(huì)無(wú)緣無(wú)故再次發(fā)文要求采購(gòu)國(guó)貨。筆者以為，以下原因促使財(cái)政部再次強(qiáng)調(diào)采購(gòu)國(guó)貨：其一，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，據(jù)悉最近多省市頻推大項(xiàng)目基建，不排除也有很多部委項(xiàng)目，這必然會(huì)有大量政府采購(gòu)。此時(shí)強(qiáng)調(diào)部委帶頭采購(gòu)國(guó)貨，就是想讓部委帶頭示范，讓政府投資項(xiàng)目多用國(guó)貨，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　其二，由于地方政府采購(gòu)頻現(xiàn)“崇洋媚外”，需要部委來(lái)引領(lǐng)。例如，去年4月，某省會(huì)城市市政府被爆在垃圾場(chǎng)土工膜項(xiàng)目招標(biāo)中規(guī)定，只采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨；再如，2006年江西高速公路數(shù)千萬(wàn)元政府采購(gòu)路面設(shè)備絕大多數(shù)要求必須是“洋品牌”；2007年南通市級(jí)政府采購(gòu)43臺(tái)服務(wù)器，清一色為洋品牌。

　　其三，政府采購(gòu)“蛋糕”越來(lái)越大，理應(yīng)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)有機(jī)會(huì)分享。據(jù)悉，“十一五”期間，全國(guó)采購(gòu)規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，年均增長(zhǎng)23.5%。2012年，政府采購(gòu)規(guī)模有可能超過(guò)1萬(wàn)億元。政府采購(gòu)“蛋糕”如此之大，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)缺少參與機(jī)會(huì)的話，就會(huì)影響企業(yè)效益、員工收入等，不僅企業(yè)會(huì)有意見(jiàn)，納稅人也會(huì)有意見(jiàn)。

　　不過(guò)，以發(fā)文通知的方式提醒部委采購(gòu)、給地方政府采購(gòu)進(jìn)行示范，能收到多少效果還有待觀察。顯然，與其強(qiáng)調(diào)采購(gòu)常識(shí)，不如以具體的措施約束政府采購(gòu)行為。比如，今年初工信部公布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》顯示，進(jìn)入名單的412款公務(wù)車(chē)全部為國(guó)產(chǎn)自主品牌車(chē)型，人們熟悉的奧迪、奔馳、豐田越野等高檔公務(wù)車(chē)型由于屬外資或合資企業(yè)生產(chǎn)而落選。

　　今年公車(chē)采購(gòu)至少給我們兩點(diǎn)啟示：一是通過(guò)采購(gòu)目錄劃定采購(gòu)范圍，避免政府采購(gòu)“出格”；二是政府采購(gòu)目錄公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。盡管今年公車(chē)采購(gòu)國(guó)貨引來(lái)了歐盟商會(huì)的反對(duì)，但卻贏得了國(guó)內(nèi)車(chē)企與公眾的肯定。如果政府采購(gòu)能給民意參與監(jiān)督的機(jī)會(huì)，不僅有利于政府采購(gòu)國(guó)貨，而且還能避免采購(gòu)高檔產(chǎn)品，減少采購(gòu)腐敗。

　　除了民意監(jiān)督之外，處罰、問(wèn)責(zé)或許是保障政府依法采購(gòu)的有效辦法。2008年，財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》與《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》實(shí)施時(shí)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，將實(shí)行審核管理，對(duì)弄虛作假?lài)?yán)懲不貸。在這段表態(tài)中，“審核”和“嚴(yán)懲”是防止政府采購(gòu)走偏的有效辦法。問(wèn)題是，地方政府頻現(xiàn)采購(gòu)“洋貨”，有沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“審核”和“嚴(yán)懲”措施呢？（張海英）

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