家電下鄉(xiāng)不該是“替罪羊”

　　白色家電銷售量今年前4個月逐月下滑，接著又遭遇“五一寒流”。一些分析人士開始將此歸咎于從2007年開始實(shí)施、2011年11月底終止的家電下鄉(xiāng)政策，認(rèn)為這一政策讓家電企業(yè)產(chǎn)能低效擴(kuò)張，發(fā)展成為今天的嚴(yán)重“后遺癥”。甚至有業(yè)內(nèi)人士指稱“家電下鄉(xiāng)政策‘弊大于利’”。但本報記者采訪的多位專家對此予以駁斥，認(rèn)為國家過去幾年實(shí)施的家電下鄉(xiāng)政策功不可沒。

　　持“弊大于利”觀點(diǎn)的人士認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政策“扭曲”了市場需求。家電研究專家劉步塵是這一觀點(diǎn)的代表，他對媒體記者表示：“家電下鄉(xiāng)其實(shí)就是飲鴆止渴，現(xiàn)在到了毒發(fā)期。”他認(rèn)為，一方面，老百姓的補(bǔ)貼并沒有真實(shí)到位；另一方面，滋生了一大批產(chǎn)能低效企業(yè)，連龍頭企業(yè)也被迫跟隨進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張，導(dǎo)致如今許多企業(yè)庫存積壓。中國家電行業(yè)是市場化程度最高的一個產(chǎn)業(yè)，政策的干預(yù)只會扭曲市場。

　　但主張家電下鄉(xiāng)“利大于弊”的觀點(diǎn)仍占據(jù)主流。

　　北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗近日在接受記者采訪時談到，不宜輕易否認(rèn)家電下鄉(xiāng)政策的巨大功效。家電下鄉(xiāng)給農(nóng)民帶來較大實(shí)惠，對豐富農(nóng)民生活、培育農(nóng)村市場有一定作用。其他惠農(nóng)的農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼政策等也一樣。當(dāng)然，家電下鄉(xiāng)拉動了市場，促使一些家電企業(yè)盲目擴(kuò)張，但這是部分企業(yè)貪圖眼前利益、自身決策失誤所致，責(zé)任不在政府。

　　市場分析人士吳國培認(rèn)為，2008年正值歐美爆發(fā)金融危機(jī)、中國出口勢頭受阻之時，國家實(shí)施家電下鄉(xiāng)，在當(dāng)時有幫助消化家電行業(yè)過剩產(chǎn)能、扭轉(zhuǎn)行業(yè)利潤下滑的作用，這也是家電下鄉(xiāng)的初衷。家電下鄉(xiāng)的另外一個益處，是讓廣大農(nóng)民能夠以較低價格買到知名品牌家電產(chǎn)品。農(nóng)村市場一直以來都為所謂的“雜牌軍”占領(lǐng)，礙于渠道建設(shè)及售后服務(wù)的巨大投入，大品牌家電廠商基本上只在三線以上城市布局。政府補(bǔ)貼農(nóng)民家電消費(fèi)，在一定程度上降低了農(nóng)民的消費(fèi)支出成本，增強(qiáng)了農(nóng)民的消費(fèi)能力，也縮小了城鄉(xiāng)家電消費(fèi)的差距?！柏斦a(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面有較大的政策效用，可以總結(jié)為三點(diǎn)：農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心?！边@一說法在過去幾年也得到普遍認(rèn)可。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2007年12月1日家電下鄉(xiāng)政策鋪開，到2011年11月30日補(bǔ)貼結(jié)束，全國累計銷售各類下鄉(xiāng)家電2億臺，銷售額4576億元，重點(diǎn)企業(yè)得到了高速發(fā)展。如青島海爾、海信電器在2009年～2011年的復(fù)合增長率分別為28.38%和13.05%。

　　然而，這些企業(yè)得到的不僅僅是銷量的猛增和業(yè)績的快速增長，還有渠道的拓展、下沉以及品牌知名度的提升。在以舊換新和家電下鄉(xiāng)實(shí)施期間，一線品牌趁勢將自身的渠道做得更細(xì)、更精、更沉，特別是對三四線城市的布局，基本已經(jīng)覆蓋，競爭能力越來越強(qiáng)。

　　家電下鄉(xiāng)政策之后，下一步如何促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展？胡星斗對記者表示：“政府在農(nóng)村眼下最需要做的未必是接替延續(xù)新的補(bǔ)貼政策，而應(yīng)該是鼓勵農(nóng)民以戶為單位（或者以農(nóng)民合作社形式）自辦家電超市或者生產(chǎn)資料超市，而非由企業(yè)或政府主辦。國家應(yīng)該對農(nóng)村超市實(shí)行免稅政策，這也符合國際慣例?！彼J(rèn)為，這無疑有利于降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，農(nóng)產(chǎn)品價格才不會隨著通貨膨脹而大規(guī)模跟漲，有利于控制基本消費(fèi)品價格的循環(huán)上升。另外，農(nóng)村超市的免稅政策應(yīng)該直接讓農(nóng)民享受到，而非將利益輸送給了城市居民或政府某個部門。

來源：國際商報

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