現(xiàn)代企業(yè)制度拓寬民企發(fā)展空間

　　中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，指出，要鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險防范機制，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升內(nèi)部管理水平。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于民營經(jīng)濟提質(zhì)增效，是堅持和完善基本經(jīng)濟制度、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實要求。

　　隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在過去經(jīng)濟高速增長中成長起來的民營企業(yè)，面對新發(fā)展格局需要轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)對復(fù)雜外部挑戰(zhàn)需要增強風(fēng)險控制能力，面向高質(zhì)量發(fā)展需要找準(zhǔn)定位，這些都需要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度穩(wěn)根基、謀長遠。

　　近年來，一批有條件的民企通過制度建設(shè)，獲得了源源不斷的成長動力。但也有一些民企存在權(quán)責(zé)分工、內(nèi)部監(jiān)督、合規(guī)經(jīng)營等方面的問題。管理水平相對較低，加大了因決策錯誤造成重大損失的風(fēng)險；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，制約了企業(yè)長遠健康發(fā)展。

　　眼下，許多改革開放后的“創(chuàng)一代”正面臨交接班問題，企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗、優(yōu)秀企業(yè)家精神等稀缺的無形資產(chǎn)，也可以通過制度固定下來，實現(xiàn)更好傳承。完善的管理制度也能形成新的無形資產(chǎn)，有助于更好平衡各方利益，提升企業(yè)聲譽。

　　當(dāng)前，一些地方正以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、專業(yè)服務(wù)的思路，幫助民企補上內(nèi)部管理短板，如開展培訓(xùn)、組織專家團“巡診把脈”、對建立現(xiàn)代企業(yè)制度達標(biāo)的企業(yè)給予獎勵等，在提升民企素質(zhì)方面起到了積極作用。在此過程中，尤其要注意遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段等分類施策。同時，探索構(gòu)建風(fēng)險評估體系和提示機制，對嚴(yán)重影響企業(yè)運營并可能引發(fā)社會風(fēng)險的情況及時預(yù)警。

　　有條件的民企應(yīng)主動制定切實可行的改革方案，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向科學(xué)化民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子向?qū)I(yè)化職業(yè)化轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運營高效靈活。

　　建立邊界清晰的多元產(chǎn)權(quán)制度。分離企業(yè)法人財產(chǎn)與出資人個人或家族財產(chǎn)，明確各股東持股比例，并通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)的合理再分配，使經(jīng)營層、骨干人員等與企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶構(gòu)建利益共同體，也為引入外部投資者、鼓勵技術(shù)入股、參與混合所有制改革等創(chuàng)造條件。積極拓寬融資渠道，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化開放化，通過參與收購、產(chǎn)權(quán)受讓、投資控股、合資合作等方式壯大企業(yè)實力。

　　建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營管理制度。從公司章程入手，建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督機制。組建股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，明確各自職權(quán)及相互關(guān)系，在議事規(guī)則、決策程序、工作準(zhǔn)則等方面規(guī)范運作，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系。合理設(shè)置財務(wù)管理、人力資源、信用建設(shè)、市場運營等制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善風(fēng)險管理。

　　同時，積極探索在企業(yè)內(nèi)部治理中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。（作者：金觀平）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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