時(shí)評(píng)：食藥安全事件為何屢禁不止

“三聚氰胺”事件以來的食品藥品安全問題，面對(duì)“毒膠囊”今天的突襲，我們很無奈也很悲切地看到某種社會(huì)病態(tài)在持續(xù)發(fā)酵。盡管無良企業(yè)受到了處罰，有關(guān)官員被問責(zé)，但是一切歸于平靜之后，類似“誰應(yīng)對(duì)鉻超標(biāo)膠囊事件負(fù)責(zé)”的質(zhì)問，卻不得不再次提出。

　　“鉻超標(biāo)膠囊”事件的走向與“三聚氰胺”事件一樣，目前正在進(jìn)入依法嚴(yán)懲的程序。據(jù)了解，在鉻超標(biāo)藥用膠囊事件發(fā)生后，公安部指揮各地警方對(duì)相關(guān)案件共立案7起，依法逮捕犯罪嫌疑人9名，刑事拘留45人，查封非法生產(chǎn)線80條，查扣用工業(yè)明膠生產(chǎn)的膠囊7700余萬粒。從目前已經(jīng)披露出的信息來看，“鉻超標(biāo)膠囊”事件所涉及的上下游企業(yè)都有“犯罪”嫌疑。首先是工業(yè)明膠生產(chǎn)企業(yè)，其有意把工業(yè)明膠裝進(jìn)白袋子，出售給藥用膠囊企業(yè)本身就是嚴(yán)重違法；其次是藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，用工業(yè)明膠生產(chǎn)膠囊并銷售給藥品生產(chǎn)企業(yè)，性質(zhì)更為嚴(yán)重惡劣；再次就是藥品生產(chǎn)企業(yè)，未對(duì)原輔料、包裝材料進(jìn)行檢驗(yàn)就用于藥品生產(chǎn)，這明顯違反了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》。

　　如何界定“鉻超標(biāo)膠囊”事件的責(zé)任主體，自有相關(guān)法律；對(duì)待這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的共同犯罪，刑與罰就是最后一道防線。

　　經(jīng)歷了初期的恐慌，公眾心理開始冷靜下來，而查處違規(guī)違法企業(yè)的諸多信息，無疑也是有效的鎮(zhèn)痛劑。然而，僅有止痛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，公眾的不滿與困惑需要答案：誰家的商品可以放心、何處才有安全？“鉻超標(biāo)膠囊”事件為何屢禁不止？

　　嚴(yán)厲處罰相關(guān)企業(yè)毋庸置疑，違規(guī)違法企業(yè)以及責(zé)任人必須付出代價(jià)，只不過歷史一再重演的憂慮卻無法消除。“毒膠囊”問題2004年就已曝光，沒有得到認(rèn)真處理的結(jié)果，就是8年后的此次再爆發(fā)。

　　回顧一下那些曾經(jīng)先后爆出問題的企業(yè)，既有大型國(guó)企又有上市公司；企業(yè)有先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，有一流管理團(tuán)隊(duì)，更有知名品牌；企業(yè)家們頻頻亮相論壇課堂縱論管理與戰(zhàn)略，企業(yè)經(jīng)營(yíng)甚至能成為經(jīng)典案例。只是“中國(guó)企業(yè)家缺乏道德血液”的譴責(zé)，依然步步緊逼?；\統(tǒng)的道德層面的拷問難以達(dá)到最后的真相，一個(gè)非常簡(jiǎn)單的問題是：企業(yè)為何有規(guī)不循有法不依？

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的無良是一種解釋，利益至上就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。明知行為違法照樣生產(chǎn)銷售，其實(shí)緣于違法成本過低；被及時(shí)查處幾率較低的客觀存在，造成的只能是社會(huì)普遍違法，“鉻超標(biāo)膠囊”在行業(yè)內(nèi)能存在數(shù)年就是如此。

　　政府有關(guān)部門以及監(jiān)管方應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？當(dāng)企業(yè)紛紛不守本分的時(shí)候，或許就有同樣的質(zhì)問?！般t超標(biāo)膠囊”在藥品監(jiān)督制度上就有漏洞，因?yàn)樗幤返某鰪S上市，“放行權(quán)力”掌握在企業(yè)自己手上；具體到工業(yè)明膠，國(guó)內(nèi)尚無檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。制度設(shè)計(jì)不能“事前杜絕”，再加之“事后問責(zé)”可能的流于形式，“有毒事件”層出不窮顯然不只是企業(yè)家的“道德血液”出了問題。在違法行為屢禁不止的背后，是監(jiān)管不力的問題，更是政府不守本分的“市場(chǎng)混亂”。

　　比如，以“吃拿卡要”代替監(jiān)管；招商引資時(shí)滿口承諾，之后就是“關(guān)門打狗”。地方政府和職能部門淡薄的誠(chéng)信意識(shí)，凌駕于法規(guī)至上的隨意性，更多的是以越位的形式出現(xiàn)。近年來發(fā)生過多起政府以低價(jià)強(qiáng)行收購(gòu)民營(yíng)企業(yè)的礦山、油田等資產(chǎn)；湖南邵陽為了轉(zhuǎn)移財(cái)政增收壓力，要求企業(yè)預(yù)繳所得稅；面對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，廣東茂名強(qiáng)行要求債權(quán)人捐贈(zèng)，迫使其按照政府?dāng)M定的縮減債務(wù)比例簽署還款協(xié)議。

　　企業(yè)無視法規(guī)忽略社會(huì)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，與政府突破市場(chǎng)邊界的行政行為一樣，每一次都是危險(xiǎn)的穿越，后果都很嚴(yán)重。（本報(bào)評(píng)論員趙民望）

來源：中華工商時(shí)報(bào)

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