中國稀土行業(yè)跳出發(fā)展怪圈刻不容緩

經(jīng)過多年的醞釀，4月8日，備受業(yè)界關(guān)注的中國稀土行業(yè)協(xié)會在北京正式掛牌成立。該協(xié)會是以13家單位為發(fā)起人，聯(lián)合全國142家企業(yè)發(fā)起設(shè)立的國家級行業(yè)協(xié)會，覆蓋了礦山、冶煉、分離、應(yīng)用等稀土產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

中國稀土行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人表示，協(xié)會將積極為有關(guān)部門和地方政府管理工作提供支撐和服務(wù)；開展行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等工作，積極協(xié)調(diào)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶間關(guān)系，規(guī)范行業(yè)秩序；積極開展交流、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，促進企業(yè)間技術(shù)交流與合作，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；促進國際交流，營造行業(yè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。

眾所周知，近年來，雖然國家政令頻出，但環(huán)境污染、冶煉產(chǎn)能過剩、價格暴漲暴跌等問題一直困擾著稀土行業(yè)，而3月中旬，美歐日聯(lián)手在世貿(mào)組織就所謂的中國限制稀土出口一事提起訴訟，再次將稀土問題推上了國際貿(mào)易爭端的風(fēng)口浪尖。在如此內(nèi)憂外患背景下誕生的稀土行業(yè)協(xié)會自然被業(yè)界寄予厚望：對內(nèi)，加強稀土資源的環(huán)保核查，有效保護我國日益枯竭的自然資源；對外，團結(jié)國內(nèi)企業(yè)，形成統(tǒng)一聲音處理稀土國際貿(mào)爭端易問題。筆者以為，協(xié)會的成立無疑是正確、必要的，我國稀土行業(yè)應(yīng)該在協(xié)會引領(lǐng)之下，盡快走出當(dāng)前粗放、無序發(fā)展的怪圈。

其實，稀土行業(yè)的發(fā)展歷程只是我國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、步入經(jīng)濟全球化時代的一個縮影。似乎很多行業(yè)都陷入了這樣的怪圈：從缺乏管理、粗放發(fā)展到市場混亂、無序競爭再到認(rèn)識問題、加強管理；從一擁而上、大力開發(fā)到產(chǎn)能過剩、虧損嚴(yán)重再到淘汰產(chǎn)能、集約發(fā)展；從漠視環(huán)境、污染嚴(yán)重到觸目驚心、切膚之痛再到事后治理、節(jié)能減排……從中，我們得到的教訓(xùn)很多，付出的代價也很多。以稀土行業(yè)為例，據(jù)悉，僅贛州一地因為稀土開采的礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費用就高達380億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出當(dāng)?shù)亻_采稀土的利潤總和，光滿目的瘡痍就讓人寒心。

然而，稀土行業(yè)協(xié)會的誕生歷程卻一波三折。在10年前，就有多家稀土企業(yè)曾提出建立行業(yè)協(xié)會，后來卻不了了之。幾經(jīng)波折之后，如今這個國家級的協(xié)會終于掛牌上陣。有關(guān)人士認(rèn)為，是這場國際訴訟加速了中國稀土行業(yè)協(xié)會成立的步伐，但筆者更愿意認(rèn)為，這是行業(yè)發(fā)展亂局下的必然之舉。

因此說，在筆者看來，稀土協(xié)會的成立有點姍姍來遲。但是事已至此，面對資源開采過度、環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，稀土行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是解決目前在國內(nèi)外面臨的種種困境，對此，協(xié)會要做的事還有很多。

首先，要在國際上擁有稀土話語權(quán)。在國際市場上，我國礦產(chǎn)資源在出口貿(mào)易上面臨最大的問題是，在國際上市場擁有超大份額的情況下，卻沒有定價權(quán)。筆者以為，要解決深層次的貿(mào)易問題，還在于建立完善的金融貿(mào)易機制。比如由我國牽頭在國際上發(fā)起一個類似OPEC的稀土版組織，增強在該領(lǐng)域的話語權(quán)；再比如效仿美國的石油美元掛鉤制度，推動人民幣作為國際稀土貿(mào)易的結(jié)算貨幣，建立國際稀土金融交易中心等。

其次，要解決國內(nèi)私采濫挖的問題。筆者認(rèn)為，稀土行業(yè)協(xié)會要尊重市場規(guī)律，更多地引入市場手段和工具，使產(chǎn)業(yè)的兼并整合在公平的市場環(huán)境中實現(xiàn)，避免單純依靠行政手段進行簡單的整合，導(dǎo)致行業(yè)走向壟斷、走向?qū)I。否則行業(yè)最多也只能做大而不能做強，更不能造就具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。

總之，在眼下的困局和未來的發(fā)展之間，中國稀土行業(yè)協(xié)會身兼重任。正如工信部副部長蘇波在稀土行業(yè)協(xié)會成立之時所說，今后稀土行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)貫徹國家政策，建立健全行業(yè)自律機制，逐步規(guī)范市場秩序，為稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。

來源：中國化工報

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