為何反復(fù)強調(diào)“堅持樓市調(diào)控不動搖”

反復(fù)強調(diào)“堅持調(diào)控不動搖”，恰可以給市場以穩(wěn)定的預(yù)期，讓公眾不盲目跟風(fēng)，能夠?qū)Ξ?dāng)前的房地產(chǎn)市場有清醒的認(rèn)識。房地產(chǎn)市場調(diào)控效果已經(jīng)顯現(xiàn)，但房價依然沒有回到合理價位，調(diào)控還存在反復(fù)的可能，中央確定的保障房建設(shè)剛剛棋到中局，任務(wù)還很艱巨，在這樣的情況下，強調(diào)堅定不移貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，顯得尤為重要。

　　4月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢時指出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。此前十天的4月初，溫家寶總理在廣西、福建調(diào)研時，同樣強調(diào)，要堅定不移地繼續(xù)實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。

　　短短半個月時間內(nèi)，國務(wù)院總理兩度強調(diào)“要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖?！倍绻麑r間前移，繼在全國“兩會”《政府工作報告》明確了“繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控”后，國務(wù)院常務(wù)會議在3月16日確定今年還要努力完成七大任務(wù)時，“堅定不移貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策”同樣名列其中。

　　為何在短時間內(nèi)，如此反復(fù)的強調(diào)“堅持調(diào)控不動搖”？原因有幾方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)情況的變化。此前公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長8.1%，比市場普遍預(yù)期的8.3%要低，連續(xù)五個季度增速回落，這一數(shù)據(jù)引發(fā)市場悲觀預(yù)期，特別是，此前一直扮演經(jīng)濟(jì)增長支柱角色的房地產(chǎn)投資，增速盡管仍在高位，但比年初1~2月回落4.3個百分點，這讓很多人開始有了調(diào)控放松的猜測。另一方面，近期部分政策微調(diào)尤其是首套房貸放松，加重上述市場預(yù)期，與此相伴，3月以來，北京、上海、廣州等多地樓市出現(xiàn)成交量大幅攀升的跡象，市場預(yù)期也有改變的苗頭，一些有購房需求的公眾開始不安。

　　反復(fù)強調(diào)“堅持調(diào)控不動搖”，恰可以給市場以穩(wěn)定的預(yù)期，讓公眾不盲目跟風(fēng)，能夠?qū)Ξ?dāng)前的房地產(chǎn)市場有清醒的認(rèn)識。我們知道，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策已經(jīng)實施兩年有余，政策效果自去年下半年已經(jīng)顯現(xiàn)，但房價依然沒有回到合理價位，調(diào)控還存在反復(fù)的可能，中央確定的保障房建設(shè)剛剛棋到中局，任務(wù)還很艱巨，在這樣的情況下，強調(diào)堅定不移貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，顯得尤為重要。

　　堅持樓市調(diào)控不動搖，就是要促進(jìn)房價合理回歸，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。本輪房地產(chǎn)調(diào)控，調(diào)控目標(biāo)最初是“遏制部分城市房價過快上漲”，此后逐漸調(diào)整為促進(jìn)房價合理回歸。經(jīng)過多輪調(diào)控重拳的相繼打出，房價在去年下半年開始松動，但下降并不明顯。在年初全國“兩會”后的記者會上，溫家寶總理回答記者提問時指出，一些地方房價還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價位，因此，調(diào)控不能放松，如果放松，將前功盡棄，而且會造成房地產(chǎn)市場的混亂。什么是房價合理回歸？答案是，合理的房價應(yīng)該是使房價與居民的收入相適應(yīng)，房價與投入和合理的利潤相匹配。從當(dāng)前情況看，房地產(chǎn)市場近期成交回暖，是因為“以價換量”項目增多，降價力度加大，吸引了部分剛性需求購房。這也進(jìn)一步說明，剛需購房者對房價最為敏感，在調(diào)控政策依然持續(xù)的情況下，開發(fā)商如果想緩解庫存壓力和資金壓力，只能用降價來換取成交量，而不要奢望調(diào)控政策的反復(fù)。

　　堅持樓市調(diào)控不動搖，就是要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。住房市場既要形成商品房的市場供求關(guān)系，還要有政府提供作為公共產(chǎn)品的保障房，這將形成中國住房市場的“雙軌制”。因此，大力建設(shè)保障房，被寫入“十二五”規(guī)劃，即在“十二五”期間，全國將規(guī)劃建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套，去年已開工1000多萬套，2012年計劃開工700萬套以上。大力建設(shè)保障房項目，一方面低收入群眾的住房條件將得到大大改善，據(jù)測算，通過“十二五”目標(biāo)的實現(xiàn)，我國保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%以上；另一方面，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，可以部分對沖投資下滑對宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。也正如此，國務(wù)院對此高度重視。本月初，溫家寶總理在調(diào)研時強調(diào)，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，拓寬融資渠道，保障用地供應(yīng)，并抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度，確保保障性住房建設(shè)可持續(xù)。

　　堅持樓市調(diào)控不動搖，就是要加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給。從現(xiàn)在情況看，隨著調(diào)控的深入，土地市場由此前過熱開始趨冷，不少房地產(chǎn)企業(yè)拿地謹(jǐn)慎，我們在為地價下降叫好同時，也不能忽視另一問題，那就是土地供應(yīng)的縮水，是否會對未來兩三年后房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展提出挑戰(zhàn)，即本輪開發(fā)商去庫存后，未來商品房市場會否面臨供不應(yīng)求的局面。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，價格由市場供求決定，對于商品房市場，供求關(guān)系同樣對房價走勢具有決定影響。因此在此輪樓市調(diào)控中，在抑制投機(jī)投資性需求，以限購限貸等措施控制不合理購房需求時，政策也一直著眼于要加快普通商品房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給。

　　從長遠(yuǎn)看，房地產(chǎn)市場調(diào)控的最終目標(biāo)，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要著力于構(gòu)建一個有利于行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，既著眼于當(dāng)前，也著眼于未來，這包括住房信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善、房地產(chǎn)市場稅收改革、土地出讓制度的改革等?？梢灶A(yù)見，隨著房地產(chǎn)市場一系列長效機(jī)制的完善和建立，房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)和健康發(fā)展的目標(biāo)才能實現(xiàn)。（趙洋）

來源：金融時報

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