引導(dǎo)更多金融資源向科創(chuàng)聚集

　　當(dāng)前，金融資源正加快向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集。中國人民銀行近日披露，自科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款設(shè)立以來，多部門加強(qiáng)協(xié)同配合，貸款簽約和投放規(guī)模不斷擴(kuò)大，政策落實(shí)取得階段性成效。截至11月15日，銀行累計(jì)與1737個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目簽訂貸款合同近4000億元，有力支持了處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)首貸和重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。

　　金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，科技創(chuàng)新離不開高質(zhì)量的金融體系。經(jīng)過多年發(fā)展，我國金融支持科技創(chuàng)新的多元化融資體系正在形成。但是，與科技創(chuàng)新對(duì)金融服務(wù)的需求相比，金融供給還存在短板弱項(xiàng)。比如，間接融資與科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和收益不匹配，直接融資對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度不足，政府性資金的投資和擔(dān)保作用尚未有效發(fā)揮，鼓勵(lì)金融支持科技創(chuàng)新的政策尚待完善等。

　　與多元?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)相對(duì)應(yīng)，科技金融也應(yīng)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，金融體系內(nèi)部各類機(jī)構(gòu)應(yīng)銜接協(xié)作、與科技體系相互配合，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。要圍繞高水平科技自立自強(qiáng)，聚焦服務(wù)短板弱項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，豐富金融工具，完善市場(chǎng)機(jī)制，健全配套保障，綜合運(yùn)用貸款、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等手段，投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，為科技創(chuàng)新提供全鏈條全生命周期、多元化接力式金融服務(wù)。

　　優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，對(duì)于“頂天立地”的大科學(xué)裝置、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，可由政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期限、低利率的資金支持；對(duì)于“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)，可由金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化商業(yè)化原則發(fā)放貸款。加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，推動(dòng)銀行構(gòu)建科技金融業(yè)務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適配的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和業(yè)務(wù)流程，完善信貸額度管理、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效考核。優(yōu)化科技金融監(jiān)管要求，建立標(biāo)準(zhǔn)明晰的差異化監(jiān)管和盡職免責(zé)制度。

　　科技創(chuàng)新是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)周期活動(dòng)，股權(quán)融資“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的特征天然適應(yīng)科技創(chuàng)新融資需求，其中創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資在開辟新領(lǐng)域新賽道、培育獨(dú)角獸科技企業(yè)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本，完善長(zhǎng)期資本投資支持政策，滿足不同類別、不同生命周期階段的科技型企業(yè)股權(quán)融資需求。發(fā)揮好政府投資基金的引導(dǎo)作用，暢通創(chuàng)業(yè)投資的“募投管退”全鏈條，拓寬創(chuàng)投資金來源和退出渠道，提升創(chuàng)投機(jī)構(gòu)綜合性服務(wù)能力。

　　科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化都具有高度不確定性，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控是推動(dòng)科技金融健康發(fā)展的應(yīng)有之義。應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，加快構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)能力。落實(shí)金融管理責(zé)任，密切監(jiān)測(cè)科技金融風(fēng)險(xiǎn)情況，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，為科技創(chuàng)新營造良好的貨幣金融環(huán)境。（作者：金觀平）

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