人民日報：溫州金融改革讓民間資本走出地下

3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。

　　之前，溫州的金融困境引起公眾的充分關(guān)注。作為全國民營經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，溫州民間資金充裕，民間金融活躍，“地下錢莊”融資已經(jīng)在事實上存在多年，但一直沒有獲得政策許可。與此同時，近年來溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、企業(yè)主出走，地方經(jīng)濟遭遇困境。

　　引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，有利于溫州經(jīng)濟健康發(fā)展，也是全國金融改革和經(jīng)濟發(fā)展的一次重要探索。

　　“兩個目標：一是民間金融陽光化；二是民間金融規(guī)范化”

　　國務(wù)院通過溫州市金融綜合改革12項主要任務(wù)，之前呼聲很高的“利率市場化”等條例未在其中，細則尚未出臺。溫州面臨的質(zhì)疑之一就是，本次改革到底有多少含金量？

　　“雖然有些條例沒有批準，但本次改革的含金量還是很高?！睖刂菔薪鹑谵k公室主任張震宇說。

　　在張震宇看來，溫州設(shè)立金融綜合改革試驗區(qū)這一事件背后，是國家期待溫州通過改革積累經(jīng)驗，最終能為今后全國的金融改革提供借鑒和示范?！啊?2條’指向兩個目標：一是民間金融陽光化，實體經(jīng)濟與民間資金之間架起通道；二是民間金融規(guī)范化，擺脫目前一面泛濫、一面監(jiān)管乏術(shù)的現(xiàn)狀。”

　　這段對“12條”的解讀，背后是溫州金融目前困窘的現(xiàn)實。作為民營經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，一面是40多萬家中小企業(yè)，一面是29家銀行，銀行無法服務(wù)中小企業(yè)。因此產(chǎn)生的“兩多兩難”就是：民間資金多、投資難；中小企業(yè)多、融資難。在“12條”的框架內(nèi)，如依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織、符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行、培育發(fā)展地方資本市場、研究開展個人境外直接投資試點等內(nèi)容，能讓溫州擁有地方直接融資平臺，解決民間資本投資難、民營企業(yè)融資難的心理預(yù)期得到體現(xiàn)。

　　浙江大學社會科學學部主任史晉川認為，溫州將又一次成為改革試驗的先導(dǎo)地區(qū)，“如果溫州探索做得好，可以推廣到浙江、上海等其他沿海地區(qū)，這些探索都有可能上升為政策被實行?！?/p>

　　“沒有法律保護的民間信用體系是脆弱的”

　　溫州企業(yè)家對國務(wù)院這么快通過設(shè)區(qū)感到很驚喜。

　　“呼吁了這么久，終于有了結(jié)果。這些年，溫州地下金融早已泛濫，政府如果一直任其發(fā)展，最終會導(dǎo)致不可預(yù)測的結(jié)果?！睖刂萆倘粟w瑞生說。他早年從做外貿(mào)皮鞋起家，手頭資金流動性很強，這些年就高利借給急需用錢的企業(yè)?！皽刂菝耖g借貸很正常，信譽也好，一般幾百萬連借條都不打?！钡ツ辏谝淮斡龅浇舆B兩筆資金收不回來?！皼]有法律保護的民間信用體系是脆弱的。一旦人人自危借不到錢，對沒有融資渠道的中小企業(yè)是滅頂之災(zāi)?！蹦芎戏ǖ怯?，借貸雙方合法權(quán)益都有了保障。

　　“對處于困難境界的中小企業(yè)更是重大利好。”一直關(guān)注溫州金融發(fā)展的浙江工商大學教授伍爭榮認為，去年來溫州遭遇局部金融危機后，一直等待走出困境。之前溫州積累巨大財富，資本卻沒有很好投資方向，到處流動。這次改革，也創(chuàng)造了一次難得的機遇，讓民間資本得以集聚，支持實業(yè)發(fā)展，這對民營企業(yè)有現(xiàn)實意義。

　　“體積小、更靈活的中小金融機構(gòu)設(shè)立，為中小企業(yè)服務(wù)，這才門當戶對”

　　“12條”出來，卻還是框架，沒有細則。現(xiàn)在公眾更關(guān)心的是，如何把“12條”落實。

　　“浙江省全力支持溫州改革，省委省政府、省銀監(jiān)會、證監(jiān)會、人民銀行、工商等有關(guān)部門都已分別表示，有關(guān)涉及‘12條’的改革內(nèi)容，省里的權(quán)限會基本下放溫州。”張震宇介紹。

　　這次改革，會不會對現(xiàn)有的金融機構(gòu)產(chǎn)生沖擊？“門當戶對其實更利于雙方緊密合作，什么樣的金融機構(gòu)服務(wù)什么樣的企業(yè)，這很正常。”伍爭榮認為，大銀行與中小企業(yè)本來就不對等，無論定位、人員配置等等，大銀行都無法服務(wù)這么多中小企業(yè)?！绑w積小、更靈活的中小金融機構(gòu)設(shè)立，為中小企業(yè)服務(wù)，這才門當戶對，才能更好更靈活為中小企業(yè)服務(wù)。”

　　史晉川進一步認為，展望溫州金融改革的遠景，當“12條”確實取得突破，公眾關(guān)注的利率市場化問題，最終將水到渠成。（顧春）

來源：人民日報

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