讓更多農民工在“家門口”上班


時間:2012-03-31





讓更多農民工就近工作,其現實路徑就是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化發(fā)展,讓小城鎮(zhèn)更具吸引力

  具體來看,目前推進城鎮(zhèn)化、讓農民就近就業(yè)至少要解決就業(yè)、住房、社會保障3大問題,這3大問題互為影響、互為支撐

  近年,隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,如何讓更多農民工在“家門口”上班,實現離土不離鄉(xiāng),從中央到地方都在進行積極探索推動。

  今年的《政府工作報告》在談到2012年主要任務時就提出,放寬中小城市落戶條件,合理引導人口流向,讓更多農村富余勞動力就近轉移就業(yè)?!墩ぷ鲌蟾妗吠瑫r提出,加強對農民工的人文關懷和服務,著力解決農民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題,逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農民工。

  讓更多農民工就近工作,是一條既符合我國國情,也符合城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的現實路徑。改革開放30多年來,大量農民工外出就業(yè),不僅為經濟社會發(fā)展付出了巨大努力,也為改變農村人多地少的狀況做出了突出貢獻。道理很清楚。農民工背井離鄉(xiāng)遠行打工,舟車勞頓要耗費巨大的社會成本和經濟成本;農民工舍家離子夫妻分離,小孩老人難以照應,要承受沉重的心理精神壓力,帶來系列社會問題;尤為突出的是,大量農民工進入大中城市超過了城市承載能力,既不利于城鎮(zhèn)化科學推進,也不利于區(qū)域經濟和產業(yè)結構的合理布局調整。目前,我國外出就業(yè)農民工總體達到2.5億人,尚有2.5億農民將轉移出來。試想,這么多人如果僅以大中城市作為就業(yè)目標,將是一個難以解決的問題。

  所以,讓更多農民工就近就業(yè)、離土不離鄉(xiāng),就成為合理的現實選擇。如何讓更多人就近工作?現實路徑就是積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。大量中小城鎮(zhèn)就在農村周邊,風土人情相傳,文化習俗相近,減少了外出打工帶來的許多經濟社會問題;小城鎮(zhèn)也是城市結構、產業(yè)布局、資源分布的有機整體,是擴大消費和發(fā)展經濟的強勁增長點。正因為如此,近10年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化率從2000年的36.2%發(fā)展到2011年的51.27%。

  不過,增長較快的城鎮(zhèn)化率一方面是經濟快速發(fā)展的結果,另一方面也會因基礎不扎實而帶來“偽城鎮(zhèn)化”問題。比如,較快的城鎮(zhèn)化率有低成本推進的原因,土地資源的低成本和勞動力低成本,農民進城的一些基本保障沒有得到有效落實,等等。這就是為什么城鎮(zhèn)化率提高了,但許多小城鎮(zhèn)對農民工卻缺乏吸引力的原因。所以,現在要做的就是如何積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,讓中小城鎮(zhèn)更具吸引力。所謂積極,就是要有發(fā)展的緊迫感,不等不靠主動推進;所謂穩(wěn)妥,就是要遵循規(guī)律,從實際出發(fā),不要追求增速而忽視城鎮(zhèn)化基礎建設。

  具體來看,目前推進城鎮(zhèn)化、讓農民就近進城就業(yè),至少要解決就業(yè)、住房、社會保障3大問題。這3大問題互為影響、互為支撐。沒有產業(yè)支撐,農民進城之后無事可做,無法生存;不解決住房難題,農民終究做不了“城里人”,很難安居樂業(yè);缺乏社會保障,醫(yī)療、教育、保險不到位,農民就缺乏安全感、舒適感和幸福感,難以在城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。

  因此,讓更多農民工在“家門口”上班,尤需夯實城鎮(zhèn)化基礎,正如《政府工作報告》提出,更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

來源:中國經濟網


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