拿什么突破美國反傾銷的“圍剿”

3月20日，美國商務部作出裁決，認定中國輸美化學增白劑等4類產品存在傾銷和補貼行為。僅僅在24小時之內，美國就針對中國產品作出4次反傾銷或反補貼裁決，中美貿易摩擦進一步加劇。

　　作為全球最主要出口國之一，中國近幾年來一直深受美國反傾銷訴訟的困擾。中國成為全球各國反傾銷的“眾矢之的”，與貿易保護主義盛行不無關系。特別是2008年金融危機以來，以美國為首的發(fā)達國家面臨經濟明顯疲軟，失業(yè)率居高不下，市場消費銳減，經濟復蘇遲緩等種種困境。因此，對中國出口產品發(fā)起了一輪又一輪的反傾銷“圍剿”。近幾年來，中國鋼材、輪胎、玩具等產品屢屢在歐美遭遇反傾銷調查。而如今，美國貿易保護措施越來越多，對貿易開放的熱衷度在下降，根本原因是本國經濟沒有明顯起色，美國貿易政策進一步向內收縮，貿易保護主義的傾向進一步抬頭。美國對華打貿易戰(zhàn)增多的背后，除顯而易見的經濟因素外，應當關注其政治動機，尤其是對于未來我國可能遭遇的反傾銷訴訟，需要做好足夠的心理準備。

　　在美國部分政界人士眼中，以創(chuàng)造就業(yè)為由祭起貿易保護主義大旗，背后一個突出的因素是美國等西方國家一直不愿意承認中國的市場經濟地位，并以中國是“非市場經濟”為借口，在計算傾銷幅度時都用所謂的“替代國價格”，即找一個所謂的“市場經濟國家”的同類產品的銷售價格或生產成本作為中國出口產品的“正常價值”，然后拿這個價格與中國企業(yè)的出口價格進行比較，計算中國產品的傾銷幅度。這種脫離實際的做法，往往導致傾銷幅度被高估，無疑是在侵害中國企業(yè)的利益。而只要這一問題在短時間內無法得不到解決，中國很難從根本上擺脫反傾銷的困擾，對中國出口企業(yè)帶來的利益干擾與損失也將無法避免。

　　我國之所以成為全球反傾銷的最大靶子，既需要正視外部環(huán)境造成不利影響，也需要反省內部存在的種種原因和問題。例如在過去較長一段時期內，我國在國際競爭中的比較優(yōu)勢一直集中在成本上，但低廉的價格卻也成為了各國攻擊我國的最佳借口。同時，作為一項對外貿易的重要政策，我國自上世紀80年代中期開始實行出口退稅政策，這項政策在促進我國出口方面發(fā)揮了很大的作用，但需要看到的是，由于出口退稅的長期實施，以及政策涉及行業(yè)、產品范圍相對較廣，一些出口企業(yè)依靠財政補貼壓低出口價格，甚至出現(xiàn)國內外商品價格“倒掛”的現(xiàn)象，也給以美國為首的歐美發(fā)達國家提出反傾銷訴訟落下口實。

　　美國商務部在短期內針對中國產品作出4次反傾銷或反補貼裁決從一個側面告訴人們，中美貿易摩擦夾雜著政治、經濟、社會因素將不斷上演。這給中國政府和企業(yè)敲響了警鐘：面對頻繁發(fā)生的反傾銷，一方面需要練好內功。就政策而言，應該從簡單的出口退稅補貼轉向幫助企業(yè)改變過去單純依靠以低價、跑量取勝的外貿產品結構，通過產品創(chuàng)新和產業(yè)升級，提高我國企業(yè)在國際分工中的地位，提升產品附加值，向微笑曲線的兩端發(fā)展，實現(xiàn)貿易大國向貿易強國的轉變。另一方面努力改變不利的外部環(huán)境，除了敦促歐盟、美國等國盡快承認我國市場經濟地位之外，遇到美國的反傾銷制裁，應該在國際貿易組織WTO的框架內，拿起法律武器維護自身利益。再一方面加快出口企業(yè)的產業(yè)轉型和產品升級，實現(xiàn)由產業(yè)鏈低端向產業(yè)鏈高端的轉變，由制造環(huán)節(jié)向產品設計、品牌營銷環(huán)節(jié)的轉變，由貼牌生產向自主創(chuàng)新、自主品牌的轉變。擺脫低成本依賴，走出低權益發(fā)展，跳出粗加工生存，改變總處于產業(yè)鏈低端、利潤率微薄的命運，提升企業(yè)議價能力和話語權，實現(xiàn)企業(yè)質的跨越，進而為“中國制造”突破歐美反傾銷的“圍剿”創(chuàng)造條件。（聞一言）

來源：證券時報

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