美對(duì)華光伏雙反或事與愿違

拉鋸了近半年時(shí)間的中美光伏 “雙反”大戲進(jìn)入高潮。在連續(xù)三次推遲之后，3月20日，美國(guó)商務(wù)部公布了中國(guó)光伏太陽能產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果，其中，初步裁定，中國(guó)太陽能光伏產(chǎn)品存在出口補(bǔ)貼，并且將會(huì)對(duì)這些產(chǎn)品增收5%以下的反補(bǔ)貼稅。

　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的初步裁定，中國(guó)輸美晶體硅光伏電池及組件存在補(bǔ)貼行為，幅度為2.9%至4.73%。因此將對(duì)太陽能光伏企業(yè)征收相同數(shù)額的反補(bǔ)貼稅。雖然這只是初裁，最終結(jié)果要等到今年的第三季度或第四季度才會(huì)公布，但若無強(qiáng)大外因介入，最后的結(jié)果與本次的初裁不會(huì)有太大的出入。

　　中美光伏貿(mào)易陷入“混亂”，源于德國(guó)企業(yè)“從中作?！保ツ?0月19日，德國(guó)光伏巨頭SolarWorld的美國(guó)分公司等七家光伏企業(yè)，向美國(guó)商務(wù)部正式提出，針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)。美國(guó)商務(wù)部于去年11月8日正式立案，此后，美國(guó)商務(wù)部以案件特別復(fù)雜為由，先后三次推遲出臺(tái)結(jié)果的發(fā)布。

　　雖然此次美國(guó)商務(wù)部征收的反補(bǔ)貼關(guān)稅遠(yuǎn)低于外界之前預(yù)計(jì)的100%，但結(jié)果無疑將加劇中美之間的貿(mào)易摩擦。封殺中國(guó)光伏產(chǎn)品，對(duì)美國(guó)而言很可能事與愿違，并傷及自身。在給中國(guó)光伏太陽能制造商帶來困難的同時(shí)，也將使美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)利益受損，美國(guó)太陽能市場(chǎng)的增長(zhǎng)可能要比預(yù)期緩慢，畢竟中國(guó)擁有世界上一些最大的太陽能電池板制造商，而且是美國(guó)分銷商及項(xiàng)目開發(fā)商的一個(gè)主要的太陽能設(shè)備供應(yīng)來源。

　　作為新能源產(chǎn)業(yè)的代表，在“數(shù)以百億元”的政府財(cái)政政策刺激下，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)發(fā)展迅速，目前已形成包括高純多晶硅制造、硅錠／硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造，光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。也因此，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)成本低、發(fā)展快，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)甚至領(lǐng)先歐美，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品如此“耿耿于懷”，主要還是出于保護(hù)本土企業(yè)的本能，但不能濫打“保護(hù)”牌。

　　“美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，而用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來進(jìn)行調(diào)查，可以說是一種歧視性的調(diào)查。在這種調(diào)查對(duì)中國(guó)的企業(yè)、行業(yè)是不公正的。不公平的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是試圖保護(hù)美國(guó)的企業(yè)，這樣勢(shì)必?fù)p害中國(guó)企業(yè)的利益。 ”在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)李俊峰看來，此次，美國(guó)對(duì)中國(guó)的75家光伏企業(yè)設(shè)立“雙反”阻礙，無疑使得正在經(jīng)受危機(jī)步履蹣跚的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜，同時(shí)也為光伏企業(yè)的未來走向增添了幾分變數(shù)。美方把矛頭指向中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，反映了美國(guó)企業(yè)和政策制定者的一個(gè)憂慮，即一度局限于服裝鞋類等產(chǎn)業(yè)的中國(guó)出口，正向價(jià)值鏈上方快速攀升，對(duì)美國(guó)高端制造商構(gòu)成威脅。

　　英利綠色能源控股公司是全球最大的垂直一體化光伏發(fā)電產(chǎn)品制造商之一，該公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官苗連生表示：“無論如何，征收關(guān)稅對(duì)中國(guó)和美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生不利的影響。 ”

　　實(shí)際上，面對(duì)國(guó)外“雙反”調(diào)查和專利訴訟，中國(guó)企業(yè)并不陌生，近些年來這已成外國(guó)企業(yè)用來打壓中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的慣用方法。在新能源領(lǐng)域，由于最早的中國(guó)新能源企業(yè)都用不菲的代價(jià)購(gòu)買了海外企業(yè)的技術(shù)許可，且早期行業(yè)發(fā)展有限，不會(huì)危及海外新能源領(lǐng)域的大型公司利益，因此專利糾紛較少。但在國(guó)內(nèi)企業(yè)耗費(fèi)大量人力物力進(jìn)行改進(jìn)和推陳出新之后，這類糾紛反而增加。而中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新碩果累累，給美國(guó)相關(guān)企業(yè)造成了一定的壓力，或許才是此次“雙反”案的直接原因。

　　我國(guó)多數(shù)光伏產(chǎn)品企業(yè)只局限于光伏組件的生產(chǎn)，90%的產(chǎn)品以出口歐美為主，產(chǎn)量占到了全球的四成以上。2010年開始，受歐債危機(jī)的影響，歐美各國(guó)紛紛縮減發(fā)展新能源的補(bǔ)貼計(jì)劃，光伏產(chǎn)品需求大幅度減少，歐美市場(chǎng)的出口日漸乏力，也直接導(dǎo)致了中國(guó)光伏企業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。美國(guó)“雙反”對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，不能說是滅頂之災(zāi)，但至少會(huì)毀掉一批國(guó)內(nèi)制造商。

　而一旦美國(guó)“雙反”得逞，歐洲和其他國(guó)家都會(huì)效仿。除了美國(guó)之外，德國(guó)也可能對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查。這無疑將會(huì)給中國(guó)光伏企業(yè)帶來巨大影響，產(chǎn)品出口將遭到更多的貿(mào)易壁壘。因此，我國(guó)光伏企業(yè)不可掉以輕心，對(duì)“雙反”沖擊波，需積極防范，聯(lián)手應(yīng)對(duì)。（張娜）

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀