梅新育:中國產(chǎn)業(yè)不是美國政治替罪羊


作者:梅新育    時間:2012-03-23





  歷次美國大選年里演出的戲碼,今年再度上演。各位競選人競相主張對中國的“不公正貿(mào)易行為”采取強硬手段,以顯示對“保護美國人就業(yè)機會”的關心。現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬更利用行政權力頻頻訴諸直接行動,以便向選民們顯示自己是如何與中國的“不公正貿(mào)易行為”堅決斗爭而不是放空炮。中國產(chǎn)業(yè)再度頻頻淪為美國國內(nèi)政治游戲的替罪羊。

  從世貿(mào)組織的多邊途徑,到中美之間的雙邊途徑,從矛頭直指中國的貿(mào)易執(zhí)法新部門,到以壓倒優(yōu)勢通過準許對中國等“非市場經(jīng)濟國家”征收反補貼稅的新法規(guī),“山姆大叔”在中美經(jīng)貿(mào)的幾乎所有領域都全面出擊。經(jīng)貿(mào)爭端硝煙滾滾,反補貼大有超越反傾銷成為美國遏制中國出口的首選武器之勢。

  近來美國又接連兩次出手:一是日前,美商務部對中國輸美鋼制高壓氣瓶反補貼案作出初裁補充裁定,把中國涉案企業(yè)稅率提高到24.21%。二是3月19日,美商務部就中國太陽能電池產(chǎn)品反補貼調(diào)查作出初裁,認定中國涉案企業(yè)存在補貼,幅度2.9%—4.73%不等,并追溯90天征稅。

  中國是全球最大制造業(yè)大國,全球70%以上的反補貼調(diào)查針對中國。美方上述兩項新行動,對中國而言早已見慣不驚。但將自家產(chǎn)業(yè)競爭失利歸咎于中國實施了有違世貿(mào)組織規(guī)則的禁止性補貼,顯然并不客觀。中國國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展,既有逐漸積累起來的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應之功,又有相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)銳意進取的成果。

  且不提中國巨大國內(nèi)市場所造就的規(guī)模經(jīng)濟效益,單就范圍經(jīng)濟效應而言,與其他發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結構單一不同,目前我國擁有39個工業(yè)大類,191個中類,525個小類,聯(lián)合國微博產(chǎn)業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類都能在中國找到。一家制造業(yè)廠商在中國打半小時電話就能完成的配套工作,到其他國家可能要半個月才能搞定,這種優(yōu)勢在可預見的未來不可能動搖。

  至于中國相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的銳意進取精神,更值得美國企業(yè)效仿而非打壓。在光伏反補貼等爭端中,美方極力指責中國政府通過廉價土地和電價、優(yōu)惠貸款價格等形式大量補貼國內(nèi)企業(yè),致使美國企業(yè)處于不公平競爭環(huán)境之下。事實上,這種指責實在矯情,因為所有這些政策性優(yōu)惠美國也一樣不少地給了其國內(nèi)相關企業(yè)。所謂“不平等競爭”實在是不知從何說起。也正因為如此,在美方發(fā)起光伏反補貼案后,我國商務部才對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。

  次貸危機后美國力圖實施“再工業(yè)化”,加上正值大選年,美國行政、立法等部門頻頻拿中國產(chǎn)業(yè)“開刀”,實不足為奇。但即使不考慮中國必然會采取各種反制措施,不考慮中國企業(yè)會采取的各類應對措施,“山姆大叔”也需明白:美國制造業(yè)沉疴久治不愈,關鍵在于自身問題。過多地強化對外貿(mào)易爭端,可能反倒會使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更加缺乏增強自身競爭力的動力。

  是繼續(xù)為美國的律師隊伍制造利好而縱容國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的惰性,還是激勵國內(nèi)產(chǎn)業(yè)洗心革面脫胎換骨奮起直追?“山姆大叔”面臨抉擇?!∽髡呙沸掠?商務部研究院研究員

來源:人民網(wǎng)—人民日報海外版


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