公車采購(gòu)目錄應(yīng)有配套罰則

據(jù)《重慶商報(bào)》報(bào)道，400多款不同配置的車型出現(xiàn)在《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄征求意見(jiàn)稿》以下簡(jiǎn)稱《目錄》中，《目錄》上這400多款車全部為自主品牌產(chǎn)品。在2009年曾公布的《2009-2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》中，還不乏像大眾、豐田、別克這樣的合資品牌，甚至還有奧迪、寶馬、奔馳這樣的豪華品牌。

　　很多人認(rèn)為，這一目錄體現(xiàn)了政府對(duì)自主品牌的保護(hù)，并為此叫好。但筆者感覺(jué)，這更多的是一種引導(dǎo)性保護(hù)，而非強(qiáng)制性保護(hù)，更值得關(guān)注的是，政府在公車選購(gòu)中能否嚴(yán)格遵循目錄。采購(gòu)目錄是根據(jù)去年11月出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》確定的，該細(xì)則明確了公車選購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，如排量不超過(guò)1.8升，售價(jià)不超過(guò)18萬(wàn)元，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%以上，這些門檻將不少合資品牌卡在門外。如果日后合資品牌汽車能達(dá)到這一要求，也可入圍；同樣，自主品牌達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，也一樣會(huì)被拒之門外。這一目錄只是管理細(xì)則的結(jié)果，有利于推動(dòng)中國(guó)汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也迫使合資品牌在中國(guó)增大研發(fā)投入。

　　公車選型目錄若能得到嚴(yán)格落實(shí)，自會(huì)降低行政成本，推進(jìn)節(jié)能減排，但怕的是，“上有政策，下有對(duì)策”。一是政府部門會(huì)否“低買高配”或“中車洋配”？單車采購(gòu)成本雖然降低了，但政府部門會(huì)否購(gòu)買后重新選購(gòu)高端配置，將重裝費(fèi)用算到維護(hù)費(fèi)用中，用“帕薩特的外表，輝騰的內(nèi)飾”逃避監(jiān)督。二是地方政府會(huì)否另行制定標(biāo)準(zhǔn)，架空采購(gòu)目錄，以此將國(guó)產(chǎn)車擋在門外？

　　筆者以為，要堵上諸如此類漏洞，就需要制定配套的罰則，將其變成事實(shí)上的強(qiáng)制性目錄。同時(shí)，公車管理應(yīng)更加透明，不只需要公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，還需將其全壽命的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用等納入監(jiān)管范圍。目前的公車選購(gòu)管理細(xì)則主要體現(xiàn)了對(duì)作為供貨方的車企的約束，而沒(méi)提到對(duì)作為采購(gòu)方的政府如何監(jiān)督。去年下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》等文件也不夠細(xì)化，缺少對(duì)違規(guī)者進(jìn)行懲治的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)政府采購(gòu)汽車金額已攀升至800億元，占總采購(gòu)規(guī)模的14%，且各地政府的采購(gòu)量正以每年20%以上的速度遞增。只有分配和監(jiān)管好公車采購(gòu)這塊蛋糕，才能引領(lǐng)汽車行業(yè)發(fā)展，有效降低“三公”經(jīng)費(fèi)。但是，僅有公車采購(gòu)目錄是不夠的，還需要配套能夠嚇阻潛在違規(guī)者的罰則，并能在民眾的監(jiān)督下得到落實(shí)才行。（作者：韓青）

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