職業(yè)病“擴(kuò)容”需防權(quán)利虛化


作者:張楓逸    時(shí)間:2012-02-17





備受關(guān)注的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》日前經(jīng)全國人大常委會(huì)通過并開始實(shí)施。職業(yè)病目錄有望“擴(kuò)容”。(據(jù)《成都日?qǐng)?bào)》)

與國際勞工組織公布的職業(yè)病病種比較起來,我國的職業(yè)病病種顯得相對(duì)單一,職業(yè)病目錄也相對(duì)狹小。此次防治法修改,最為關(guān)鍵的一環(huán)就是對(duì)職業(yè)病定義的修改,將患病群體放大到所有用人單位。于是,一直以來備受廣大白領(lǐng)階層關(guān)注的辦公室疾病也有望列入職業(yè)病目錄。

研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代高科技非但沒有提高工作環(huán)境質(zhì)量,還可能引發(fā)大量與職業(yè)相關(guān)的疾病發(fā)生,與工作環(huán)境相關(guān)的疾病數(shù)量在今后10 年內(nèi)可能呈上升趨勢。與許多工人相比,白領(lǐng)階層遠(yuǎn)離煤土塵埃,沒有塵肺病、職業(yè)中毒、放射性疾病的困擾,但也同樣面臨著職業(yè)性的“健康隱患”:“鼠標(biāo)手”、“鍵盤腕”、“屏幕臉”……如果這些新興職業(yè)疾病納入職業(yè)病防治規(guī)劃,勞動(dòng)者就可以得到企業(yè)提供的各種勞動(dòng)防護(hù)、健康檢查、職業(yè)病診療的更多保障,更好體現(xiàn)出國家和社會(huì)對(duì)于勞動(dòng)者健康權(quán)益的保護(hù)。不過,患病群體擴(kuò)大,病種目錄“擴(kuò)容”,意味著職業(yè)病防治面臨更大的壓力。

專家指出,新版防治法實(shí)施后,各地今年申請(qǐng)職業(yè)病鑒定的人數(shù)將在往年基礎(chǔ)上翻N 番。在眼下職業(yè)病防治落實(shí)不利的背景下,如何讓擴(kuò)容后的新規(guī)真正落到實(shí)處,避免勞動(dòng)者的權(quán)利虛化,考驗(yàn)我們的管理智慧。首先,確保鑒定的公信力。與塵肺等職業(yè)病相比,鼠標(biāo)手和頸椎病等白領(lǐng)職業(yè)病存在現(xiàn)實(shí)的鑒定難題。其固然與工作性質(zhì)和環(huán)境有關(guān),但也可能是熬夜上網(wǎng)、打牌等不健康生活方式造成的。因此,不能排除用人單位以此為由推卸責(zé)任的可能性。這就要求有關(guān)部門一方面科學(xué)運(yùn)用鑒定手段,真實(shí)掌握鑒定者的工作狀況,同時(shí)建立用人單位舉證倒置制度,凡無法證明疾病與工作無關(guān)者,即認(rèn)定為職業(yè)病。其次,避免異化為個(gè)人福利。除了鑒定難,職業(yè)病“擴(kuò)容”同樣要面臨鑒定過濫的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟,頸椎病病情可大可小,存在一定人為操作的空間。倘若門檻過低,病情被隨意擴(kuò)大,就違背了我們的制度初衷。正如一些網(wǎng)友所擔(dān)心的,今后公務(wù)員是不是又多了一個(gè)光明正大發(fā)福利的借口?對(duì)此,有關(guān)配套措施必須跟上,對(duì)于人為造假從中漁利的單位和個(gè)人給予嚴(yán)厲處罰,捍衛(wèi)職業(yè)病防治的嚴(yán)肅性。此外,提高用人單位違法成本。從以往經(jīng)驗(yàn)看,出于自身經(jīng)濟(jì)利益考量,總有一些企業(yè)拒不履行職業(yè)病防治的責(zé)任。如今職業(yè)病“擴(kuò)容”后,用人單位的壓力隨之增加,可能進(jìn)一步增加對(duì)履行責(zé)任的抵觸情緒。這就需要我們一方面做好宣傳引導(dǎo)工作,使用人單位認(rèn)識(shí)到職業(yè)病防治對(duì)于企業(yè)和個(gè)人的重要意義,同時(shí),進(jìn)一步加大用人單位的違法成本,倒逼其敬畏員工權(quán)益,改善工作環(huán)境,從源頭上防止職業(yè)病的發(fā)生。

來源:中國質(zhì)量報(bào)


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