住房信息聯(lián)網(wǎng)何時(shí)才能發(fā)揮作用

日前，住建部召開(kāi)會(huì)議，住建部部長(zhǎng)姜偉新要求，密切關(guān)注房?jī)r(jià)走勢(shì)，及時(shí)研究分析原因；繼續(xù)加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，保證在2012年6月末前實(shí)現(xiàn)40個(gè)主要城市的聯(lián)網(wǎng)（1月8日《半島都市報(bào)》）。

從國(guó)務(wù)院的要求來(lái)看，住房信息聯(lián)網(wǎng)還是慢了半拍。國(guó)務(wù)院早在2010年4月就明確提出，要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。住建部的目標(biāo)是在去年10月底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的40個(gè)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。如今看來(lái)，40個(gè)城市今年年中才有可能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，其他地方何時(shí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)還是一個(gè)未知數(shù)。

住房信息聯(lián)網(wǎng)慢，既有技術(shù)、體制、歷史等方面的原因，也與地方政府的積極性有關(guān)。因?yàn)?，一旦全?guó)聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)有幾套房一查便知，一般老百姓或許不怕房產(chǎn)透明，但是那些在全國(guó)各地置辦房產(chǎn)的富人和官員顯然不愿意把自己的房產(chǎn)暴露出來(lái)，既怕征稅，又怕反腐。

毫無(wú)疑問(wèn)，住房信息聯(lián)網(wǎng)在為調(diào)控、防腐、征稅、保障房分配等方面打基礎(chǔ)。比如，異地購(gòu)房的資金流向、程度、走勢(shì)就可以得到統(tǒng)一監(jiān)控，便于調(diào)控決策和監(jiān)督；再比如，監(jiān)管部門掌握住房信息后，就可以根據(jù)居民家庭的人均居住面積情況來(lái)制定稅收政策（如契稅、房產(chǎn)稅）、信貸標(biāo)準(zhǔn)等。

可見(jiàn)，住房信息聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)的功能不少，但這些功能何時(shí)才能轉(zhuǎn)化為價(jià)值，還是一個(gè)難以拉直的問(wèn)號(hào)。首先，這些功能的實(shí)現(xiàn)需要制度保障。比如，房屋信息需要有效的安全保障，避免信息外泄。再如，住房信息聯(lián)網(wǎng)要與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。這些價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要制度保障。

其次，需要調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。某些地方政府之所以不積極，既是因?yàn)椴簧俟賳T擔(dān)心家庭多套來(lái)源不明的房產(chǎn)被發(fā)現(xiàn)，也是因?yàn)閾?dān)心住房信息聯(lián)網(wǎng)后影響地方政府“錢袋子”。畢竟，很多地方政府不太愿意讓宏觀調(diào)控繼續(xù)下去影響土地財(cái)政，而住房信息聯(lián)網(wǎng)恰恰是在幫宏觀調(diào)控繼續(xù)下去打基礎(chǔ)。

再者，不同地方之間，上級(jí)與下級(jí)之間，不同部門之間，由于利益訴求不同難以協(xié)調(diào)，這就需要各地各部門達(dá)成共識(shí)。在促進(jìn)各方達(dá)成共識(shí)的同時(shí)，住建部應(yīng)該限期讓各地各部門住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，否則，就要進(jìn)行掛牌督辦。

在筆者看來(lái)，住房信息聯(lián)網(wǎng)需要盡快實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。要知道，目前采取的限購(gòu)措施并不妥當(dāng)，有人稱限購(gòu)涉嫌違法，有人稱限購(gòu)背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。住房信息聯(lián)網(wǎng)之后，房產(chǎn)稅就可以取代限購(gòu)政策了。要知道，“房產(chǎn)腐敗”已經(jīng)成為一種十分突出的腐敗現(xiàn)象，急需要通過(guò)房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)來(lái)反腐。

即使住房信息聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)，不妨從現(xiàn)在起逐步來(lái)實(shí)現(xiàn)，或發(fā)揮部分功能實(shí)現(xiàn)部分價(jià)值。例如，在分配保障房時(shí)，可以通過(guò)查詢住房信息系統(tǒng)而不讓某些人鉆空子。即使只有40個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)，也不妨讓這些城市先行試點(diǎn)，讓住房信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用。（張海英）

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