嚴守底線保護藍色家園

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（以下簡稱《意見》），針對全國生態(tài)紅線劃定工作作出了重要指導。在全國各級海洋部門緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署以及“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要對我國海洋生態(tài)環(huán)境保護提出新要求的時期，《意見》的印發(fā)有著十分重要的意義。

　　生態(tài)保護紅線，是生態(tài)環(huán)境保護底線，是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境承載力底線，是國家生態(tài)安全的生命線。而海洋是我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展最具潛力的空間，是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。必須看到，長期以來，沿海地區(qū)高速發(fā)展，向海洋要空間、要容量、要資源，偏重于索取。而另一方面，由于海洋開發(fā)與保護不同步，甚至海洋保護遠遠落后于開發(fā)速度，一些重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。自然岸線減少，人工岸線增加趨勢仍在延續(xù)；河口、海灣、濕地等形態(tài)的海岸生態(tài)出現(xiàn)不同程度的退化，生物資源衰減，海洋生態(tài)系統(tǒng)重要服務(wù)功能呈下降趨勢。盡管過去多年，我國建立了許多海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)，對重點海洋生態(tài)進行保護，然而由于種種原因，海洋生態(tài)環(huán)境仍未得到根本好轉(zhuǎn)。

　　在這樣的大背景下，提出劃定并嚴守海洋生態(tài)保護紅線，給沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展設(shè)立了一條新的警戒線，將海洋環(huán)境保護提到更重要的位置，讓守護藍色國土成為最緊迫的任務(wù)。

　　《意見》的出臺，意味著全國各地生態(tài)紅線的劃定工作將緊鑼密鼓地展開，海洋生態(tài)紅線的劃定工作也將加快步伐。生態(tài)紅線劃定的基礎(chǔ)要科學合理，既要考慮海洋資源空間的自然屬性，以生態(tài)系統(tǒng)的整體性為先，又要兼顧海洋的社會屬性，滿足國家、地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，2016年，國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于全面建立實施海洋生態(tài)紅線制度的意見》以及《海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》，指導沿海地方海洋生態(tài)紅線劃定工作。

　　生態(tài)紅線劃定不易，嚴守更難。紅線劃定后，如何管理、執(zhí)行、監(jiān)管，將紅線劃實，是海洋生態(tài)保護紅線制度的根本。《意見》指出，地方各級黨委和政府是嚴守生態(tài)保護紅線的責任主體，這就要地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃一一與紅線區(qū)對標，確保不踩線、不越雷池。大型項目上馬前，要糾正地方保護主義的政績觀，讓環(huán)境評價過程更透明，讓公共決策中的公民參與更充分。同時，在國家層面，則需要對地方執(zhí)行情況進行有效監(jiān)管。積極推進對已劃定海洋生態(tài)紅線區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測，監(jiān)督檢查紅線制度落實情況，從評估、考核、追責等方面建立相關(guān)配套制度，確保海洋生態(tài)紅線“劃得清、管得嚴、守得住”。

　　劃定并嚴守生態(tài)紅線的任務(wù)已經(jīng)提出，各級海洋部門需要按照《意見》的總體要求，牢固樹立新發(fā)展理念，牢記“金山銀山不如綠水青山”，盡職盡責做好藍色國土劃定和嚴守生態(tài)紅線的工作，維護國家生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中國海洋報

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