霧霾，已成當今公害問題之一。這個高頻出現(xiàn)的空氣污染問題，如果不認真對待，必會進一步影響到公眾的健康水平、生活質(zhì)量，社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到宏觀經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。治理空氣污染應是當務(wù)之急，可在借鑒發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)驗的基礎(chǔ)上更快地取得成效。
長期以來，認為治理空氣污染會影響經(jīng)濟增長，應先污染后治理，污染治理可以慢慢來的思維很有市場。在經(jīng)濟發(fā)展初級階段，經(jīng)濟快速增長，空氣污染爆發(fā)概率確實也很高，然而，這個現(xiàn)象并不說明要保證經(jīng)濟快速增長就必須污染空氣，要保護環(huán)境就必然會損失經(jīng)濟增長的速度。在早期經(jīng)濟快速增長和空氣污染高發(fā)并存的背后，隱藏著造成空氣污染逐漸形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等深層次原因。從發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展和空氣污染治理歷程中，就能清楚看到這一點。
幾年前，時為德銀首席經(jīng)濟學家的馬駿曾經(jīng)分析過，政府加大力度治理空氣污染，只要政策對頭，不但不會抑制經(jīng)濟增長，反而會提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量，創(chuàng)造新的增長點，甚至在中長期提升經(jīng)濟增長潛力。另外，如果考慮到PM2.5減排帶來的對人民健康的好處、相關(guān)醫(yī)療成本的下降、勞動生產(chǎn)率的提高等因素，大力治理空氣污染對“綠色GDP”的貢獻應該是十分正面的。推動清潔能源的政策確實需要更多的政府補貼，但同時，政府在用財稅政策治污的過程中，也會得到更多的收入，如煤炭資源稅、汽車牌照拍賣收入等。額外收支相抵，財政赤字不會增加，還能創(chuàng)造額外財力用于其他“綠色”投資。
空氣污染治理中，加強全盤統(tǒng)籌，形成合力十分必要。中國對霧霾的嚴重性已經(jīng)有了認識，下一步要推動各項細化治理措施走上正軌。國外的治理經(jīng)驗同樣顯示，治理空氣污染確實需要很長時間，但許多情況下，大量時間其實用在了統(tǒng)一各方思想，協(xié)調(diào)各方利益之上，而非治霾實踐之中。
當然，治理霧霾絕非易事，不可能一蹴而就，需要打持久戰(zhàn)。一些專家發(fā)現(xiàn)，中國的霧霾是多種污染共同造成的，既有發(fā)達國家早期大力發(fā)展重工業(yè)造成的煤炭污染，也有后期汽車尾氣等帶來的污染，還有小散用戶燃煤、燃燒秸稈等造成的污染。因此，在不同時期，可能需要針對重點污染進行治理。即便治理出現(xiàn)成效，也可能因為新的污染產(chǎn)生，需要延長治理周期。另外，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也需要一定時間。
總之，國外對污染源的探索、對相關(guān)法律法規(guī)制定的反思和修改、先進的并得到驗證的技術(shù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，完全可以為我所用，大大節(jié)約治理空氣污染的時間和金錢成本。
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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