2017：需以更大魄力闖過(guò)改革深水區(qū)

　　時(shí)至今日，2016年行將成為歷史?；仡欉@個(gè)“十三五”開局之年，收獲頗多，但緊迫感愈加明顯，因?yàn)榱艚o2017年的改革任務(wù)比以往任何時(shí)候都要艱巨。

　　這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均保持了6.7%的增速，全年亦有望實(shí)現(xiàn)6.7%左右的中高速增長(zhǎng)水平，這為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了空間和條件。

　　這一年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。去產(chǎn)能，全年鋼鐵4500萬(wàn)噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)順利完成；去庫(kù)存，全國(guó)商品房待售面積持續(xù)下降；去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降；降成本，營(yíng)改增為企業(yè)減負(fù)數(shù)千億；補(bǔ)短板，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作持續(xù)推進(jìn)。

　　這一年，金融改革持續(xù)推進(jìn)。人民幣被正式納入SDR國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)，進(jìn)一步受到了國(guó)際認(rèn)可；資本市場(chǎng)融資功能全面恢復(fù)，發(fā)行新股247家；金融泡沫和欺詐得到有效抑制。

　　成果縱然豐碩，但需要克服的困難亦不少。以經(jīng)濟(jì)增速為例，2016年房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖貢獻(xiàn)不小，但房地產(chǎn)市場(chǎng)在總體過(guò)剩的背景下火爆，負(fù)面效應(yīng)明顯，決策層亦在日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，讓房地產(chǎn)回歸居住屬性?？梢韵胍?jiàn)，2017年經(jīng)濟(jì)增速將不能對(duì)其依賴多少。

　　同時(shí)，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的復(fù)雜問(wèn)題也不可忽視。一些過(guò)剩產(chǎn)能在價(jià)格回暖時(shí)存在較強(qiáng)的再生產(chǎn)沖動(dòng)，三四線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，部分企業(yè)杠桿率和生產(chǎn)成本依然較高，科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)差距和環(huán)境治理方面短板還比較明顯。

　　日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，即把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2017年的主題，提出“把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重”。去產(chǎn)能方面，目前我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依舊嚴(yán)重，在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，2016年煤炭、鋼鐵領(lǐng)域的去產(chǎn)能取得了進(jìn)展，但力度還很有限。

　　年末最熱的話題莫過(guò)于企業(yè)稅負(fù)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、企業(yè)尤其是制造業(yè)盈利維艱，通過(guò)稅制改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也應(yīng)成為2017年的重點(diǎn)任務(wù)。2016年全面實(shí)施“營(yíng)改增”之后，企業(yè)總體稅負(fù)有所下降，但當(dāng)下間接稅占比仍過(guò)重，而直接稅一定程度上更能體現(xiàn)稅收公平。因此，在保持稅收總體穩(wěn)定前提下，可降低間接稅比例，如下調(diào)增值稅率，加強(qiáng)直接稅征收，如推出針對(duì)空置房產(chǎn)的房產(chǎn)稅，以及研究遺產(chǎn)稅和改革個(gè)人所得稅。

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，決策層近期亦多次提及。不僅需要加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用；還要抑制資金“脫實(shí)入虛”和金融市場(chǎng)虛火，讓資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　同時(shí)，2017年要避免出現(xiàn)2015年資本市場(chǎng)巨幅波動(dòng)、2016年房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性繁榮之類的現(xiàn)象，且對(duì)體制性深層次的改革必不可少，諸如產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、土地制度之類。

　　11月末，決策層發(fā)布完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度相關(guān)意見(jiàn)，明確公有產(chǎn)權(quán)和私人產(chǎn)權(quán)同等保護(hù)的原則，隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)保護(hù)產(chǎn)權(quán)，足見(jiàn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題改革的緊迫性。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)制度與混合所有制改革成敗密切相關(guān)，如果沒(méi)有同等的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，混改就很難打消民間投資的諸多疑慮；近期再度引發(fā)熱議的土地使用權(quán)到期問(wèn)題，也與產(chǎn)權(quán)和房產(chǎn)稅相關(guān)。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。即將到來(lái)的2017年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，無(wú)疑需要以更大的魄力推動(dòng)改革，激發(fā)蘊(yùn)藏的動(dòng)力與活力。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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