霧霾治理 長痛不如短痛

　　12月22日一早，隨著北風(fēng)南下，華北地區(qū)持續(xù)多日的霧霾終于消散。此次霧霾濃度強(qiáng)、時(shí)間長、范圍廣，一度成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，抱怨、自嘲、擔(dān)憂等聲音充斥其間，而結(jié)局也未能逃脫“等風(fēng)來”。

　　霧霾問題由來已久，不只是民間呼吁加強(qiáng)環(huán)境治理，決策層亦多次強(qiáng)調(diào)要還民眾藍(lán)天白云。不過近年華北地區(qū)大氣污染情況并未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，霧霾令不少國人健康受到威脅，成了久治不愈的身心之痛。

　　究竟是什么引起了霧霾，答案并不難找到。根據(jù)中科院大氣物理研究所此前對(duì)北京地區(qū)PM2.5化學(xué)組成及源解析季節(jié)變化的研究，北京PM2.5主要有6個(gè)重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機(jī)氣溶膠，這些來源“貢獻(xiàn)”占比為15%、18%、12%、4%、25%和26%。與公眾的認(rèn)知相符，燃煤與工業(yè)污染占比最重。

　　針對(duì)近期出現(xiàn)的重污染天氣，環(huán)保部曾派出督查組，對(duì)河北、山東、河南三省重點(diǎn)地區(qū)開展重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查燃煤鍋爐和工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放及應(yīng)急減排措施落實(shí)情況等。督查組發(fā)現(xiàn)問題較為突出，以河北滄州為例，二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)至今，滄州市限產(chǎn)名單的大部分企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷、用電量沒有變化，大氣污染物排放量也無明顯變化，要求的20%停限產(chǎn)措施形同虛設(shè)。日前亦有媒體到有“北京霧霾源頭”之稱的河北遷安松汀村實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)即便當(dāng)?shù)孛癖婏柺芸諝馕廴局?，但周邊鋼鐵廠排放一直如故。

　　而環(huán)保部門對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督，似乎難有明顯效果。如不少企業(yè)有環(huán)保設(shè)備，鑒于成本等原因，只有環(huán)保人員去檢查時(shí)才打開；實(shí)行在線監(jiān)測后，又使用將探針放到旁路煙囪上的新方法做假，蒙混過關(guān)。此外，由于國家要求用清潔燃煤，很多發(fā)電廠都備了清潔煤，但只有被監(jiān)督時(shí)才用，因?yàn)楹置罕阋?，清潔煤價(jià)格高，為節(jié)省成本，很多企業(yè)甚至還使用含硫高的煤。

　　上述這些情況背后，是地方政府袒護(hù)、保護(hù)那些落后產(chǎn)能甚至污染的企業(yè)，這很大程度上是為了就業(yè)和GDP。以華北地區(qū)為例，歷來是中國的重工業(yè)集聚地，其中2013年京津冀地區(qū)煤炭、鋼鐵、電力產(chǎn)值在全國的占比分別達(dá)12%、23%和13%。

　　然而，這些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，往往技術(shù)都比較落后，且在產(chǎn)能過剩和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢(shì)背景下，這些企業(yè)無視減限產(chǎn)規(guī)定，或者因高成本不采用清潔能源，雖然暫時(shí)能夠保住就業(yè)崗位，但從長遠(yuǎn)來看，缺乏足夠的市場競爭能力，終將會(huì)被市場所沖垮，就業(yè)崗位最終也還是保留不住。

　　因此，長痛不如短痛，地方政府和企業(yè)不應(yīng)只顧眼前利益，或者不肯忍一時(shí)之痛，將問題無限拖延，而應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，盡快響應(yīng)國家淘汰過剩產(chǎn)能的政策。同時(shí)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，緩解去產(chǎn)能帶來的就業(yè)壓力。

　　實(shí)際上，發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化階段也經(jīng)歷過大氣污染。以德國為例，上世紀(jì)60年代污染加劇，促使德國對(duì)環(huán)保問題日益重視，出臺(tái)系列措施迫使大量工業(yè)企業(yè)安裝煙氣洗滌設(shè)備，對(duì)燃料進(jìn)行脫硫處理。隨后，德國空氣質(zhì)量明顯改善。

　　總之，霧霾直接關(guān)系到民眾切身利益，治理工作不應(yīng)為所謂的利益所掣肘。長痛不如短痛，地方政府要堅(jiān)持執(zhí)行去產(chǎn)能政策，關(guān)停低于環(huán)保要求的污染企業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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