企業(yè)減負(fù)制度創(chuàng)新仍有空間

　　日前，江西省政府新聞辦、省發(fā)改委聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，公開發(fā)布江西省關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境20條政策措施，這20條政策在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、企業(yè)人工成本、用能成本、物流成本、制度性交易成本等六方面都有突破。

　　此前，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院《中國勞動(dòng)力成本問題研究》課題組發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)深化“放管服”改革，簡政放權(quán)，激發(fā)活力，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，實(shí)行清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)指定中介服務(wù)，打破公共服務(wù)和中介服務(wù)壟斷勢在必行。

　　近年來，政府打出以清費(fèi)減負(fù)、簡政放權(quán)為主要內(nèi)容的改革組合拳，不斷減少針對企業(yè)的稅外收費(fèi)，顯著降低了企業(yè)的制度性交易成本。所謂“制度性交易成本”，簡單說就是指政府制定的各種制度工具所帶來的成本，其中包括各種稅費(fèi)、融資成本、交易成本等。過去我們對制度性交易成本認(rèn)識不夠，在實(shí)踐中造成了政府與市場“邊界”不清的種種問題。比如，在過去一段時(shí)間里，政府行政審批往往是事前審批，人為設(shè)置了不少準(zhǔn)入門檻，給企業(yè)帶來了不少顯性或者隱性的成本。也因此，去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將降低制度性交易成本列為降成本“組合拳”中的第一招，可謂切中肯綮。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府一直在做這樣的努力。無論是稅制的不斷變革，還是優(yōu)惠政策的推行，都在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。有了這么多的制度保障，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也應(yīng)該是得到了有效減輕。

　　但是，從當(dāng)前來看，通過制度創(chuàng)新來進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本，政府部門還有不少事情可做。一方面，不僅要讓規(guī)模以上企業(yè)享受到政府“放權(quán)市場”的紅利，還要著力為廣大中小企業(yè)營造更好的減負(fù)環(huán)境；另一方面，要讓國家的減負(fù)政策不至于走樣，既要壓縮企業(yè)的剛性成本，也要遏制壟斷部門和企業(yè)畸形高福利的狀況，二者是必須同步進(jìn)行的。由于強(qiáng)勢企業(yè)和普通民營企業(yè)之間存在的收入巨大差異狀況短期很難改變，那么改變社保繳存比例和基數(shù)范圍就成了平衡二次分配、維護(hù)公平正義的重要手段。

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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