推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要強(qiáng)化政策“紅綠燈”效應(yīng)

　　來自國家發(fā)改委、工信部等部門的消息顯示，下半年，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐還將提速，一系列產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策有望今年下半年陸續(xù)出臺(tái)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)，這個(gè)口號(hào)我們喊破了嗓子，現(xiàn)在最需要的是遵照相關(guān)政策甩開膀子實(shí)干。之前方方面面一直感覺轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效不那么理想，原因究竟何在？應(yīng)該說，產(chǎn)業(yè)升級(jí)表面上看是企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，但是有一股不可忽視、不可或缺的關(guān)鍵力量，那就是各級(jí)地方政府。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、融合，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于擁有高知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才，但對(duì)于各級(jí)政府、相關(guān)部門的決策者而言，同樣需要及時(shí)、全面地更新自身知識(shí)體系和儲(chǔ)備。如果對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等商業(yè)新知缺乏深刻認(rèn)知，怎么可能在行動(dòng)上去部署、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前提是轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)，如果總還是認(rèn)為發(fā)展鋼鐵、煤炭、房地產(chǎn)行業(yè)是提升GDP最快最好的方式，那么產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新難免會(huì)落空。

　　以城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)為例，當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)有限時(shí)，主要依靠資源消耗、要素投入來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、就業(yè)保障；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到一定規(guī)模之后，單純依靠強(qiáng)投資、硬投入驅(qū)動(dòng)的硬增長、快發(fā)展模式難以長期有效，因此應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)而通過以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新為代表的軟投入，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)然外向式增長和內(nèi)向式發(fā)展并不是非此即彼的矛盾體，而是共融共享的整合體，當(dāng)前的城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)依然處于外向式增長、內(nèi)向式發(fā)展疊加的糾結(jié)期、交錯(cuò)期。

　　城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)度過了中期工業(yè)化，但很多縣域經(jīng)濟(jì)依然處于工業(yè)化初期。我們要實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是新型工業(yè)化，其核心便是資源集約、效益優(yōu)化，以“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)、引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)新增長。產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)是主力，但是在這個(gè)過程中要特別重視產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性。

　　毫無疑問，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然要順著大政方針走，這就相當(dāng)于紅綠燈效應(yīng)。政策應(yīng)該起到紅綠燈的效果：亮起綠燈的時(shí)候說明你支持什么鼓勵(lì)什么，亮起紅燈說明你反對(duì)什么叫停什么。政策的導(dǎo)向特別關(guān)鍵，不能過于路徑依賴，一味通過政策補(bǔ)貼的方式刺激企業(yè)。比如前些年對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的刺激過剩，結(jié)果造成新的泡沫，根源就在于市場(chǎng)需求沒有被真正激活。

　　城市無論大小，都是一個(gè)分工協(xié)作、整體統(tǒng)籌的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，講究的是資源配置的集約化和高效性。城市發(fā)展終究要靠產(chǎn)業(yè)助推，綜合來看，之所以出現(xiàn)“空城、死城、睡城”現(xiàn)象，根源在于就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，癥結(jié)在于生產(chǎn)與生活的脫軌，是源于產(chǎn)業(yè)配置的失策而導(dǎo)致的就業(yè)保障的失當(dāng)。在“城、產(chǎn)、住一體化”的理念牽引之下，就是要通過“轉(zhuǎn)移、整合、孵化”的“三步法”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模式的跨域復(fù)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的共融共生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的共創(chuàng)共享。

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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