科技創(chuàng)新是成功轉(zhuǎn)型的不二法門

　　5月30日，在全國科技創(chuàng)新大會、中國科學(xué)院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會上，國家主席習(xí)近平再度強調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性。他表示，要把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。他強調(diào)，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。

　　此前有人認為，科技創(chuàng)新政策法規(guī)在制定和執(zhí)行上遠不能滿足真正意義上創(chuàng)新和科技進步的需求，科技創(chuàng)新停留在口號層面。部分投資者擔(dān)心中國科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的市場轉(zhuǎn)化率不高、知識產(chǎn)權(quán)保護不利和知識創(chuàng)造與技術(shù)開發(fā)協(xié)同效應(yīng)差等問題。而此次“四會合一”后，有人將“科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”提到與1978年“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”相同的歷史高度，認為鼓勵科技發(fā)展的系列重要政策的落地將大幅提速。市場對后續(xù)政策扶持、資金支持和社會資源分配傾斜的預(yù)期將會升溫，制約中國科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸可能會打開。

　　當前，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時點上：經(jīng)濟下行壓力較大、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。未來中國能否繼續(xù)保持經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，取決于中國當前如何通過改革進入一個高收入、基于服務(wù)業(yè)和知識密集型的發(fā)展階段。要實現(xiàn)這一華麗轉(zhuǎn)變，亟須進行產(chǎn)業(yè)升級，跨越“中等收入陷阱”；以更大力度推進改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立更完善的市場經(jīng)濟機制。而科技創(chuàng)新被外界視為中國能否成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。有學(xué)者稱，中國經(jīng)濟要從“科茲納型套利經(jīng)濟”轉(zhuǎn)為以發(fā)明創(chuàng)造為主導(dǎo)的“熊比特型創(chuàng)新經(jīng)濟”。

　　從當前中國經(jīng)濟的角度而言，科技創(chuàng)新可以說已經(jīng)被賦予了新的時代意義?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)工業(yè)體系升級的重要推手之一，是未來中國經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進的支撐所在；同時也是眾多企業(yè)擺脫產(chǎn)能過剩壓力、提升企業(yè)競爭力的方式之一。從某種意義上說，以科技創(chuàng)新的力量去推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級是工業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，對于中國這樣一個制造業(yè)大國而言，無論是國內(nèi)經(jīng)濟增長進入新常態(tài)、產(chǎn)能過剩高壓下的實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，還是高端裝備制造業(yè)走出國門，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)時不我待，也將成為未來中國經(jīng)濟繼續(xù)增長的潛在推動力之一。

　　黨的十八大提出的實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正一步步推動政策出臺及落實。近日，中共中央、國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確中國到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國“三步走”的戰(zhàn)略目標：到2020年進入創(chuàng)新型國家行列；到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列；到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。

　　當前我國在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進科技體制改革、激發(fā)創(chuàng)新活力和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面取得了不少成效。作為衡量科技創(chuàng)新能力的重要指標，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度指標得到大幅提升。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的報告顯示，中國研發(fā)支出占全球研發(fā)支出總額的20%，超過歐盟和日本，升至全球第二，僅次于美國的28%。目前，中國研發(fā)支出的75%以上來自企業(yè)研發(fā)支出。不僅如此，亞開行公布的《2015年亞洲經(jīng)濟一體化報告》顯示，中國在亞洲的醫(yī)療器械、飛機和電信設(shè)備等高科技產(chǎn)品的出口中所占份額，已從2000年的9.4%上升到2014年的43.7%。這標志著在尋求向制造業(yè)價值鏈上端移動之際，中國在促進創(chuàng)新和科技成為經(jīng)濟主要引擎方面取得了成功。

　　不過，需要注意的是，中國當前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多商業(yè)模式創(chuàng)新但缺少硬科技創(chuàng)新。本應(yīng)該充當中國經(jīng)濟科技創(chuàng)新驅(qū)動的大學(xué)、研究院等科研機構(gòu)，實際起到的作用非常有限。據(jù)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所援引《德溫特世界專利索引數(shù)據(jù)庫》的數(shù)據(jù)顯示，2014年在中國公開的授權(quán)發(fā)明專利約22.97萬件同比增長4.8%，其中中國機構(gòu)個人獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)約為16.3萬件。從獲得授權(quán)發(fā)明專利的機構(gòu)類型看，中國高等學(xué)校獲得約3.81萬件授權(quán)發(fā)明專利，占中國總數(shù)的23.4%；研究機構(gòu)獲得約1.36萬件授權(quán)發(fā)明專利，占比8.32%；公司企業(yè)獲得約9.23萬件授權(quán)發(fā)明專利，占比56.65%。如果從歷時的角度進行比較，2000-2013年，中國高校平均每年獲得1.13萬件授權(quán)發(fā)明專利，研究機構(gòu)平均每年獲得0.44萬件，公司和企業(yè)年均獲得5.24萬件授權(quán)發(fā)明專利。公司和企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面優(yōu)勢越來越明顯，而作為科研成果產(chǎn)出“大戶”的高校和研究機構(gòu)則變化幅度并不顯著，存在明顯的“短板”。這凸顯了科技和產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”問題。清華大學(xué)科技開發(fā)部副主任張虎則說：“在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，我們常常碰到一些問題，最典型的就是，高校或科研院所的研發(fā)成果過于前沿，企業(yè)在當下用不上；國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。”這個問題無疑是阻礙科技創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎的嚴重瓶頸。

　　目前被視為科技創(chuàng)新重要保證的“拜杜法案”之所以能夠?qū)崿F(xiàn)其“必須將新技術(shù)以某種方式轉(zhuǎn)移給公眾并加以廣泛應(yīng)用，同時這種方式必須具有較高的效率”目標，就在于成功解決了大量獲政府資助的研究及研究者從中獲得利的難題。而在中國大學(xué)，由于受國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的限制，缺乏真正有效的企業(yè)與高校研究機構(gòu)的合作通道，而大學(xué)及背后的行政管理機構(gòu)對市場化又心存抵觸，評價體系單一等，都決定了中國產(chǎn)研結(jié)合實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的理想只能是“看起來很美”。因此，在實現(xiàn)企業(yè)家+科學(xué)家的最優(yōu)結(jié)合之前，中國要實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的目標將困難重重。

　　要促進創(chuàng)新熱情，最基本的應(yīng)是引領(lǐng)全社會構(gòu)建一個適于創(chuàng)新的環(huán)境。第一，要進一步簡政放權(quán)，防止好項目被政府審批、官僚體系拖垮、拖死。第二，提供創(chuàng)新公共服務(wù)，既可以通過自身建設(shè)服務(wù)團隊，也可以選擇與社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作。當企業(yè)面臨非技術(shù)困難，諸如跑審批流程、面對政策以及融資等信息的咨詢問題時，企業(yè)可以很方便地獲得相關(guān)的服務(wù)。第三，建立更規(guī)范可行的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。試點建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，重點建立科技發(fā)明披露、商業(yè)價值評估、專利設(shè)計申報、專利市場營銷相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制等，著眼于保護科技創(chuàng)新成果，進一步促進創(chuàng)新熱情。第四，最關(guān)鍵的一點是，要提供一個相對完善的投融資體系，解決初創(chuàng)科技企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。第五，地方政府需要處理好與市場的關(guān)系，不能干涉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的具體過程，將這一過程交給市場調(diào)節(jié)。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀