旅游市場(chǎng)治亂要滅暗火

丹麥作家安徒生說(shuō)：“旅行對(duì)我來(lái)說(shuō)，是恢復(fù)青春活力的源泉。”讓他來(lái)青島試試，幾只大蝦就會(huì)把他的青春活力造光。事實(shí)上不光在青島，安徒生要到中國(guó)旅行一圈，哪個(gè)景點(diǎn)他都得小心。青島“天價(jià)蝦”事件出來(lái)后，有網(wǎng)友又拿出曾在網(wǎng)上十分流行的“五十大旅游陷阱”說(shuō)事，算是一個(gè)提醒：一、不要接近峨眉山的和尚；二、不要接近嶗山的道士；三、不要買(mǎi)九寨溝的牦牛肉；四、不要買(mǎi)三峽船上的玉器珠寶……

同樣是把旅行喻為“源泉”，基于上述現(xiàn)實(shí)，英國(guó)政治家、文學(xué)家狄斯累利的話似乎更準(zhǔn)確些——旅行是真正的知識(shí)的偉大源泉。當(dāng)然，這些知識(shí)多是些見(jiàn)招拆招的拒騙防宰之實(shí)用技巧。而旅行實(shí)踐所出之真知中，最耗青春活力的一條，恐怕是難以恢復(fù)的對(duì)旅行的徹底拒絕。對(duì)于青島“天價(jià)蝦”事件，輿論認(rèn)為其最大的負(fù)面力量，不是商販宰人的那把刀有多狠，而是當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)坐視不管，讓游客被宰后產(chǎn)生投訴無(wú)門(mén)、有冤難申的無(wú)助和絕望。

盡管青島市有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始處理這件事，人們也期待其他地方能引以為戒，舉一反三，但國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)能否以此事件為肇始，真正下功夫、動(dòng)真格整治旅游亂象，推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，還不好說(shuō)。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為充分的旅游業(yè)，一直亂象頻出，不拘一時(shí)，不限一地，可見(jiàn)監(jiān)管這雙有形之手并未充分發(fā)揮作用。這次青島宰客事件（還有較早前的三亞宰客等諸多事件），若非借了當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)、自媒體等現(xiàn)代媒介信息傳播迅捷之便，恐怕公眾至今無(wú)法知曉，而監(jiān)管部門(mén)也難以發(fā)現(xiàn)并查處。有人這樣說(shuō)：“在一個(gè)又一個(gè)案例中，我們看到的是相關(guān)部門(mén)不遺余力地滅明火，而對(duì)于行業(yè)存在已久的深層次問(wèn)題之暗火卻始終未能滅掉。”

那么，旅游市場(chǎng)的暗火在哪兒，又因何而起呢？“黑社”“黑車(chē)”“黑店”“黑導(dǎo)”這些“黑”字號(hào)，黑就黑在市場(chǎng)誠(chéng)信缺失、商業(yè)道德淪喪。旅游相關(guān)從業(yè)人員“利”字當(dāng)頭，短期行為嚴(yán)重，為了能夠賺錢(qián)，不惜殺雞取卵、涸澤而漁，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)無(wú)限度惡性透支。古語(yǔ)云：“不患惡而患不齋”。旅游市場(chǎng)存在這些“惡”的問(wèn)題很正常，沒(méi)什么好奇怪，但真正的問(wèn)題卻在于任由這些“惡”存在而不知反思，不知警戒，不去治理。一方面，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)尚不完善，在旅游行業(yè)領(lǐng)域缺少有針對(duì)性和可操作性的規(guī)定，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者的合法權(quán)益難以得到有效保障；另一方面，旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制尚不健全，基于旅游市場(chǎng)涉及食、住、行、購(gòu)等多個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域，因而市場(chǎng)監(jiān)管也涉及工商、旅游、城管、公安等多個(gè)部門(mén)，但這些部門(mén)至今未形成高效的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，職能交叉會(huì)爭(zhēng)利，監(jiān)管空白就扯皮。加之地方保護(hù)主義在各地都不同程度存在，也影響了監(jiān)管的公正性。

搞清了原因，滅暗火的方法就很容易找到了。不久前，國(guó)家旅游局發(fā)布《國(guó)家旅游局關(guān)于打擊旅游活動(dòng)中欺騙、強(qiáng)制購(gòu)物行為的意見(jiàn)》和《國(guó)家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)》，明確了可被認(rèn)定為“不合理低價(jià)”的行為，以及“欺騙、強(qiáng)制購(gòu)物”的認(rèn)定，并同時(shí)明確了對(duì)違法行為進(jìn)行處罰處理的標(biāo)準(zhǔn)。這種著眼于法律法規(guī)制度完善的舉措是必須的，值得肯定的。除此之外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)信用分類(lèi)監(jiān)管，從源頭入手，嚴(yán)把審查、登記關(guān)，讓企業(yè)完全處于掌握之中。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)配合，形成齊抓共管的合力。推動(dòng)政府牽頭，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定配套的規(guī)章制度，開(kāi)展綜合治理，暢通消費(fèi)舉報(bào)投訴渠道，快速處理消費(fèi)維權(quán)事件，確保旅游市場(chǎng)監(jiān)管不留死角、沒(méi)有盲區(qū)，積極營(yíng)造放心、安全的旅游消費(fèi)環(huán)境。（胡立彪）

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