主動(dòng)出擊，變環(huán)保壓力為動(dòng)力

國(guó)務(wù)院法制辦6月10日就《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。意見稿規(guī)定，對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅；對(duì)依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，則不再征收排污費(fèi)。

環(huán)保稅終于揭開了一角面紗。按照征求意見稿，將針對(duì)“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”征收環(huán)保稅，具體征稅對(duì)象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。

征求意見稿強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的今天，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為國(guó)家、民眾和企業(yè)三方共識(shí)。

對(duì)石化企業(yè)來說，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)保稅的征收無疑會(huì)導(dǎo)致壓力更大、挑戰(zhàn)更大，但做好環(huán)保是中國(guó)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，片面追求效益、忽視環(huán)保，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就黯然失色，甚至得不償失。

如何統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排？石化企業(yè)要主動(dòng)出擊，變環(huán)保壓力為動(dòng)力。

石化企業(yè)應(yīng)該在降低各類污染物排放的同時(shí)提升能效、節(jié)能減排。當(dāng)前，新建相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目是降低污染物排放的直接辦法。

在治理大氣污染方面，由于我國(guó)出臺(tái)史上最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并呈現(xiàn)“跨越式”提升標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)，企業(yè)在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)要有前瞻性，不能局限于剛好符合現(xiàn)有的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，否則未來新出臺(tái)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或許會(huì)讓剛投產(chǎn)、甚至在建的環(huán)保項(xiàng)目被淘汰，陷入浪費(fèi)資金、資源，又無法解決環(huán)保問題的境地。

在治理水污染方面，企業(yè)要把保障水資源環(huán)境的安全放在第一位，依靠先進(jìn)的水處理技術(shù)引領(lǐng)，不斷優(yōu)化供水排水方案，特別是通過布置緩沖帶、建設(shè)廢水處理設(shè)施分別控制面源、點(diǎn)源污染，還應(yīng)采取節(jié)約水資源的措施。

在治理固體廢棄物污染方面，企業(yè)要充分挖掘各類廢棄物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和再生利用，要做好資金的循環(huán)利用以補(bǔ)貼企業(yè)新建環(huán)保項(xiàng)目帶來的利潤(rùn)損失，調(diào)動(dòng)投資者的積極性，構(gòu)建起低成本、高標(biāo)準(zhǔn)的固體廢棄物循環(huán)再利用模式。

相關(guān)部門應(yīng)該通過制定引導(dǎo)政策、增強(qiáng)宏觀監(jiān)測(cè)能力、利用市場(chǎng)價(jià)格杠桿等辦法，營(yíng)造良好的環(huán)保發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境，也可通過組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)等具體措施，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和環(huán)保升級(jí)的需要。

比如，根據(jù)歐美國(guó)家和地區(qū)的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建區(qū)域能源系統(tǒng)，降低燃煤消耗、改善空氣質(zhì)量、降低三廢排放并實(shí)現(xiàn)集中供熱、節(jié)能減排，以爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

當(dāng)前，我國(guó)許多企業(yè)采用小型供熱系統(tǒng)，工業(yè)余熱利用空間較大，相關(guān)部門應(yīng)該把城市規(guī)劃和引導(dǎo)企業(yè)、改善居民生活統(tǒng)籌起來。

同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)目前的環(huán)保水平制定合理的考核機(jī)制，而非所有企業(yè)“一刀切”的量化減排標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)環(huán)保先進(jìn)的石化企業(yè)，也是應(yīng)當(dāng)考慮的。（本報(bào)記者 李詩(shī)曉）

來源：中國(guó)石化報(bào)

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