近期，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的耐腐蝕鋼作出反傾銷(xiāo)初裁，決定對(duì)中國(guó)涉案企業(yè)征收17.2%~28.5%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。同時(shí)，歐委會(huì)還發(fā)布聲明稱(chēng)，來(lái)自中國(guó)的部分不銹鋼產(chǎn)品享受了不公平補(bǔ)貼，將被征收17.2%~28.5%的臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅。中歐鋼鐵貿(mào)易摩擦呈愈演愈烈之勢(shì)。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 受訪專(zhuān)家表示，當(dāng)前歐盟在鋼鐵領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩與行業(yè)衰退日益嚴(yán)重，歐盟頻繁對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施是為了保護(hù)其鋼鐵產(chǎn)業(yè)，但對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的影響有限。畢竟歐盟并非當(dāng)前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。
中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍曾發(fā)表談話表示，采取貿(mào)易保護(hù)主義措施不僅無(wú)助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，反而會(huì)對(duì)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序造成阻礙，不利于全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
誰(shuí)在攪局？
今年以來(lái)，歐盟頻繁對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施。2月，歐盟決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的厚鋼板產(chǎn)品征收為期5年的65.1%~73.7%的反傾銷(xiāo)稅；4月，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的熱軋扁鋼征收為期5年的18.1%~35.9%的關(guān)稅；6月，歐盟委員會(huì)裁定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的熱軋卷板征收35.9%的懲罰性關(guān)稅。
據(jù)外媒報(bào)道，在歐盟目前對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取的40余項(xiàng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼舉措中，針對(duì)中國(guó)制造商的就有近20個(gè)。歐盟委員會(huì)一位發(fā)言人表示，這些舉措讓歐盟鋼鐵制造商免于遭受中國(guó)傾銷(xiāo)活動(dòng)的破壞性影響。
面對(duì)歐盟的指控，中國(guó)商務(wù)部曾回應(yīng)稱(chēng)，2016年，中國(guó)對(duì)歐鋼鐵產(chǎn)品出口已有明顯下滑，歐委會(huì)依據(jù)指控、推測(cè)和極小的可能性認(rèn)定中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害威脅缺乏事實(shí)依據(jù)。
受訪專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟頻繁對(duì)華采取貿(mào)易救濟(jì)措施出于其鋼鐵產(chǎn)業(yè)已陷入內(nèi)憂與外患的“深淵”。商務(wù)部研究院歐洲與歐亞研究所副主任姚鈴在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)已成夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。近年來(lái)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也給歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了一定壓力。
中國(guó)社科院歐洲所經(jīng)濟(jì)研究室助理研究員楊成玉對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，近年來(lái)中國(guó)鋼鐵中高端產(chǎn)品迅猛發(fā)展，與歐盟鋼鐵產(chǎn)品趨同，這對(duì)于鋼鐵行業(yè)處于衰退狀態(tài)的歐盟來(lái)說(shuō)并非利好。他預(yù)計(jì)，如果未來(lái)幾年歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不夠強(qiáng)勁，歐方還會(huì)繼續(xù)采取貿(mào)易救濟(jì)措施，以保持自身競(jìng)爭(zhēng)力。
消極的咎由自取
當(dāng)前，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩已成為全球性問(wèn)題，各經(jīng)濟(jì)體都在尋求應(yīng)對(duì)之策。但在這一問(wèn)題上，歐盟與中國(guó)的態(tài)度截然不同。受訪專(zhuān)家表示，相較于歐盟自我保護(hù)的消極做法，中國(guó)積極削減產(chǎn)能更有助于應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩局面。
今年年初舉行的中鋼協(xié)理事擴(kuò)大會(huì)議要求中國(guó)徹底出清“地條鋼”等落后產(chǎn)能。今年的政府工作報(bào)告提出2017年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右（不包含地條鋼）。截至5月底，我國(guó)已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬(wàn)噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%，實(shí)際進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期。截至6月底，我國(guó)已關(guān)停取締“地條鋼”企業(yè)600多家。
世界鋼鐵協(xié)會(huì)副主席、奧鋼聯(lián)董事長(zhǎng)埃德?tīng)栐虻聡?guó)媒體表示，歐盟鋼鐵行業(yè)一直沒(méi)有進(jìn)行以減產(chǎn)為目的的真正的結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒(méi)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)面向未來(lái)的產(chǎn)品，整個(gè)行業(yè)陷入了忽視未來(lái)發(fā)展需求的困境，歐盟政府和企業(yè)對(duì)這種咎由自取的行為應(yīng)承擔(dān)同等責(zé)任。他進(jìn)一步表示，在未進(jìn)口中國(guó)鋼材之前，歐盟鋼鐵行業(yè)存在至少3000萬(wàn)~5000萬(wàn)噸的過(guò)剩產(chǎn)能。
歐盟的固步自封并不能阻擋中國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。姚鈴認(rèn)為，雖然歐盟頻繁發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施有損兩國(guó)鋼鐵貿(mào)易，但歐盟并非中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，因此歐盟的做法對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)不會(huì)造成太大影響。楊成玉也表示，近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)歐盟出口占比明顯降低，對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴(lài)性減弱，“一帶一路”倡議的提出將使中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)中亞、南亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的出口前景更為明朗。
【原標(biāo)題：化解貿(mào)易摩擦 中歐須相向而行】
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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