下半年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨四大挑戰(zhàn)

　　隨著人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、3D打印技術(shù)的不斷成熟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，今年上半年，一些領(lǐng)先的大型制造企業(yè)、基礎(chǔ)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借各自的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)逐步探索出“雙創(chuàng)”新模式。

（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

　　近日，賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)秦海林提出，下半年我國(guó)在去產(chǎn)能、工業(yè)投資、企業(yè)脫實(shí)向虛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面還面臨難題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨四大挑戰(zhàn)。

 

　　在去產(chǎn)能方面，隨著去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)階段，秦海林認(rèn)為，煤炭去產(chǎn)能難度加大，2017年去產(chǎn)能將涉及全部目前正常生產(chǎn)的煤炭，關(guān)停難度加大，企業(yè)內(nèi)部消化冗員的空間逐步縮小，去產(chǎn)能過(guò)程中人員安置問(wèn)題將成為難點(diǎn)。而隨著2017年央企去產(chǎn)能將擴(kuò)圍至有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等行業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)受到制約。此外，隨著價(jià)格回升和效益好轉(zhuǎn)，違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加，附著于去產(chǎn)能資產(chǎn)上的債務(wù)并未剝離，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，去產(chǎn)能積極性不高。從獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制來(lái)看，獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)效應(yīng)逐步減弱，財(cái)政部鼓勵(lì)去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行早退多獎(jiǎng)，客觀(guān)上對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)的激勵(lì)效應(yīng)逐步減弱。

 

　　在工業(yè)投資方面，下半年我國(guó)工業(yè)投資增速企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢。秦海林表示，工業(yè)投資增速企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢主要體現(xiàn)在制造業(yè)投資回升基礎(chǔ)不牢、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資更趨謹(jǐn)慎、基建投資難以維持高增長(zhǎng)三個(gè)方面。從數(shù)據(jù)來(lái)看，伴隨著翹尾效應(yīng)逐步減弱，PPI漲幅和企業(yè)效益增速將繼續(xù)放緩，長(zhǎng)期來(lái)看難以支撐制造業(yè)投資增速回升。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資方面，隨著貨幣供應(yīng)速度放緩，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源受限，商品房銷(xiāo)售面積增速回落，并傳導(dǎo)到新開(kāi)工、施工、竣工面積，房地產(chǎn)企業(yè)投資將趨于謹(jǐn)慎。而在基建投資方面，隨著政府部門(mén)負(fù)債率上升，財(cái)政發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)不可持續(xù)，PPP項(xiàng)目也存在諸多隱憂(yōu)，當(dāng)前基建投資增速已處于2015年以來(lái)的高位，繼續(xù)維持高增長(zhǎng)十分困難。

 

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫實(shí)向虛削弱了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。上半年，我國(guó)金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)8.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)英、美、日、德等經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)增加值占GDP的比重為29.8%，低于30%的預(yù)警監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)要素脫實(shí)向虛，打擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力。上半年我國(guó)本外幣工業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)5.9%，增速明顯低于2014年同期7.5%的水平，且本外幣工業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額占本外幣各項(xiàng)貸款余額比重2011年以來(lái)逐季下降，上半年降至6.7%。

 

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。盡管我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但規(guī)模難與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等量齊觀(guān)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重不足五分之一。另一方面，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多為替代性增長(zhǎng)，其效應(yīng)體現(xiàn)在降成本、提效率、優(yōu)結(jié)構(gòu)方面，對(duì)穩(wěn)增速貢獻(xiàn)有限。“培育新動(dòng)能需要?jiǎng)?chuàng)新要素的足夠投入和體制機(jī)制深層次改革，而這必將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。”秦海林說(shuō)道。

 

　　針對(duì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的四大挑戰(zhàn)，秦海林提出四點(diǎn)建議：一是切實(shí)做好首臺(tái)（套）相關(guān)財(cái)稅支持政策的宣傳貫徹工作，通過(guò)大力推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)等為首臺(tái)（套）設(shè)備的示范應(yīng)用掃除障礙。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金模式，為企業(yè)智能化改造提供資金支持，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。可以嘗試通過(guò)嘗試IPP模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金嫁接PPP來(lái)破解制造企業(yè)智能化改造過(guò)程中的資金困局，這些基金資金主要來(lái)源于地方政府和銀行。三是實(shí)施技術(shù)改造示范項(xiàng)目和示范工程，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目落地，優(yōu)化投資機(jī)構(gòu)，提高投資效益。編制重點(diǎn)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃，主要圍繞工業(yè)行業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問(wèn)題，引導(dǎo)資金等投向重大技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“兩化融合”技改示范工程，支持新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、回收利用等產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。四是步步為營(yíng)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極尋求智能識(shí)別、納米級(jí)芯片、基因工程、新材料等前沿技術(shù)突破，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)；加快對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域監(jiān)管，快速形成有效供給，充分釋放新興市場(chǎng)需求；推動(dòng)創(chuàng)通制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域深度融合，加快制造業(yè)智能化改造，打造智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（本報(bào)記者李孟）