快遞服務(wù)有法可依更要有法必依

　　“沒有什么壞心情是拆快遞解決不了的，如果不行，就拆兩個(gè)……”這應(yīng)該是很多網(wǎng)購(gòu)一族的共同心聲。隨著近些年網(wǎng)購(gòu)熱潮的興盛，快遞行業(yè)服務(wù)目前已經(jīng)深入人們的日常生活之中。有數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成400.6億件，是2007年的33.4倍，十年間每年年均增長(zhǎng)達(dá)到42%。

 

　　但是，在快遞行業(yè)快速增長(zhǎng)甚至有些“野蠻生長(zhǎng)”的背后，一系列相關(guān)問題或者說(shuō)行業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”也愈加凸顯，比如快遞服務(wù)質(zhì)量問題，諸如野蠻分揀、“雙11”快遞擁堵變“慢遞”等；快遞信息安全問題，諸如快遞丟失、快遞信息泄露等。針對(duì)這些問題和“痛點(diǎn)”，國(guó)務(wù)院近日專門發(fā)布了《快遞暫行條例》，針對(duì)快遞行業(yè)現(xiàn)存的問題以及相關(guān)“痛點(diǎn)”做了詳細(xì)、具體的規(guī)定與要求。

 

　　《快遞暫行條例》將于今年5月1日起施行，這是我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞行業(yè)的行政法規(guī)，從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。更重要的是，這意味著我國(guó)快遞行業(yè)的發(fā)展正式步入了一個(gè)有法可依的新時(shí)代，無(wú)論是對(duì)于快遞行業(yè)的從業(yè)者還是廣大的快遞服務(wù)的消費(fèi)者，都是一件重大利好消息，因?yàn)檫@意味著消費(fèi)者寄快遞、快遞員送快遞、快遞企業(yè)發(fā)快遞等都有了法律層面的“保護(hù)”與“約束”，必定對(duì)于整個(gè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升以及持續(xù)健康發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

 

　　據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一，每年新增就業(yè)20萬(wàn)人，對(duì)全球包裹快遞量的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)了50%。我國(guó)已經(jīng)有7家快遞企業(yè)陸續(xù)上市，形成了7家年收入超過(guò)300億元的企業(yè)集團(tuán)。快遞業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展取得了積極的進(jìn)展，全國(guó)建成上百個(gè)智能化分撥中心，投入運(yùn)行的智能快件箱突破20萬(wàn)組，主要品牌快遞企業(yè)的電子運(yùn)單普及率提升至80%，新能源運(yùn)輸車保有量突破7000輛。隨著我國(guó)快遞投遞速度越來(lái)越快，“有一種自豪叫中國(guó)快遞”已成為許多中國(guó)人的心聲。

 

　　自豪的同時(shí)我們也要清醒地看到，快遞業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍面臨制度層面的現(xiàn)實(shí)問題，快遞車輛通行難，快件集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，末端網(wǎng)點(diǎn)法律地位不明晰，快遞加盟等經(jīng)營(yíng)秩序需進(jìn)一步規(guī)范，有關(guān)服務(wù)規(guī)則不夠明確，寄遞渠道安全壓力較大，亟須制定行政法規(guī)予以規(guī)范和保障。隨著《快遞暫行條例》的出爐和即將“上崗”，從法規(guī)制度層面解決快遞業(yè)發(fā)展存在的問題，這將會(huì)給行業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇，具有里程碑的意義。

 

　　縱觀整個(gè)《快遞暫行條例》，共8章48條，內(nèi)容豐富、實(shí)用，對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)督管理快遞業(yè)務(wù)作出了規(guī)范與保障，是有關(guān)部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、從業(yè)人員和用戶應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。應(yīng)該說(shuō)，《快遞暫行條例》的制度安排在許多方面實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新，有些突破可以說(shuō)是歷史性的。其中最為引人關(guān)注的，當(dāng)屬快遞服務(wù)和快遞安全方面，前者關(guān)系到行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平的提升，后者關(guān)系到每位快遞郵寄者的自身安全。一直以來(lái)這兩方面都是快遞行業(yè)發(fā)展引發(fā)爭(zhēng)議和熱議的地方，針對(duì)之前曾經(jīng)出現(xiàn)的問題，此次《快遞暫行條例》提出了很多有針對(duì)性的規(guī)定，比如針對(duì)快件延誤、丟失誰(shuí)來(lái)賠的問題，規(guī)定“由于快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而使得用戶合法權(quán)益受到損害的，用戶均可以向快遞企業(yè)提出索賠要求”；針對(duì)節(jié)日突然打烊怎么辦的問題，規(guī)定“快遞企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告”；針對(duì)泄露、出售信息如何罰的問題，規(guī)定“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全”等等。

 

　　《快遞暫行條例》的出臺(tái)，意味著今后我國(guó)快遞行業(yè)的發(fā)展有法可依，但是這只是解決了法規(guī)制度建設(shè)層面的問題，行業(yè)的健康發(fā)展，更重要的是要有法必依、違法必究，這就要求無(wú)論是快遞服務(wù)的提供者還是享用者，首先都應(yīng)當(dāng)遵守條例提出的一系列行為規(guī)則與規(guī)范，尤其是行業(yè)從業(yè)者，更應(yīng)當(dāng)將其視為從業(yè)的“準(zhǔn)繩”與“戒律”，自覺去遵守和遵從，主動(dòng)改正以前存在的違法行為，從新規(guī)實(shí)施之日起進(jìn)入新的時(shí)代。同時(shí)，對(duì)于廣大的消費(fèi)者，也就是快遞服務(wù)的享用者，也要明確自己的權(quán)利與責(zé)任，勇于對(duì)那些違反新規(guī)的“舊行為”“舊方式”說(shuō)“不”，維護(hù)好自己的合法權(quán)益，更需要新規(guī)的執(zhí)行者和行業(yè)監(jiān)管者依法進(jìn)行監(jiān)督和管理，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，共同推動(dòng)我國(guó)快遞行業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。（徐建華）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)質(zhì)量報(bào)